政協(xié)第七屆深圳市委員會(huì)第三次會(huì)議今日（13日）開幕，深圳市政協(xié)副主席田夫作市政協(xié)常委會(huì)提案工作情況報(bào)告，報(bào)告全文如下：
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆深圳市委員會(huì)
常務(wù)委員會(huì)關(guān)於七屆二次會(huì)議
以來(lái)提案工作情況的報(bào)告
——在政協(xié)第七屆深圳市委員會(huì)第三次會(huì)議上
?。?023年2月13日）
田 夫
各位委員：
我代表政協(xié)第七屆深圳市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告七屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，並請(qǐng)各位列席人員提出意見。
一、提案概況和辦理成效
市政協(xié)七屆二次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，緊扣中心大局，聚焦群眾關(guān)切，共提交提案702件。經(jīng)審查，立案570件，立案率81.2%。其中，委員提案452件，集體提案118件。提案交83家單位辦理，截至目前，已全部辦理完畢，共完成事項(xiàng)3071項(xiàng)，平均每件提案約5.39項(xiàng)。許多意見建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府的政策舉措，充分發(fā)揮了政協(xié)提案在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)建設(shè)類提案216件。關(guān)於「推動(dòng)前海與港澳實(shí)現(xiàn)軟硬聯(lián)通，促進(jìn)市場(chǎng)要素高效便利流動(dòng)」的提案由市委書記領(lǐng)銜督辦，提案分解細(xì)化為21條建議，交由25家單位協(xié)同辦理，提案提出的深化科技產(chǎn)業(yè)合作、加快重大合作平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)民生領(lǐng)域合作等方面建議，為市委、市政府決策部署提供有力參考。關(guān)於「推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合」的提案由市長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦，提案提出的4方面16條建議均有落實(shí)或正在加緊推進(jìn)。關(guān)於建設(shè)消費(fèi)中心城市、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等建議，獲有關(guān)部門的高度重視和積極採(cǎi)納。關(guān)於疫後重振發(fā)展動(dòng)能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再騰飛等建議，為深圳出臺(tái)助企紓困、穩(wěn)增長(zhǎng)等5個(gè)「30條」政策提供了參考，發(fā)揮了積極作用。
?。ǘ┱谓ㄔO(shè)類提案32件。多項(xiàng)關(guān)於特區(qū)立法的建議得到採(cǎi)納，推動(dòng)了特區(qū)人才工作條例、自然災(zāi)害防治條例、消防條例等法律法規(guī)的公布施行和修訂完善。關(guān)於加快編制深港澳規(guī)則銜接清單的建議，在打破職業(yè)資格認(rèn)證和行業(yè)規(guī)則銜接壁壘、健全深港澳三地合作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)揮了積極作用。關(guān)於加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、涉外企業(yè)合規(guī)建設(shè)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地等系列建議，得到有關(guān)部門高度重視，推動(dòng)了多項(xiàng)政策和配套措施的制定。關(guān)於提升政府主動(dòng)服務(wù)能力、加強(qiáng)城市基層「數(shù)字」治理、建立健全物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)的監(jiān)管體系等建議，為推動(dòng)深圳城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要參考。
（三）文化建設(shè)類提案44件。關(guān)於加強(qiáng)三洲田庚子首義歷史資源開發(fā)、強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承、提升城市文化軟實(shí)力等建議，得到有關(guān)部門的高度重視，為促進(jìn)文化傳承與利用發(fā)揮了作用。關(guān)於打造特色工業(yè)旅遊線路、創(chuàng)建全域旅遊示範(fàn)區(qū)、升級(jí)濱海休閒岸線等建議，推動(dòng)文化和旅遊深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提升城市形象。關(guān)於提高公共文化設(shè)施水平、引入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建立移民博物館等建議，得到有關(guān)部門的辦理採(cǎi)納，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化惠民便民的群眾文化生活空間。關(guān)於提升城市視覺文化形象、構(gòu)建數(shù)字新媒體體系等建議,在《深圳市培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》中得到體現(xiàn)，為助力打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作出貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┥鐣?huì)建設(shè)類提案172件。關(guān)於打造「全國(guó)棒球之城」、舉辦兩岸青少年運(yùn)動(dòng)交流活動(dòng)等建議，被有關(guān)部門採(cǎi)納吸收，列入《深圳建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》。關(guān)於落實(shí)「雙減」政策、推動(dòng)職業(yè)教育一體化貫通、解決跨境兒童上學(xué)問(wèn)題、優(yōu)化中小學(xué)教師資源供給等建議，在相關(guān)政策中得以體現(xiàn)。關(guān)於完善生育配套、加快嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)建老年友好社區(qū)等建議，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供了參考。關(guān)於健全公共衛(wèi)生體系、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療融合發(fā)展、落實(shí)重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)、護(hù)、患科學(xué)比例等建議，有力助推了「健康深圳」建設(shè)。關(guān)於加大科技創(chuàng)新人才安居保障力度、規(guī)範(fàn)城中村租房管理、落實(shí)租賃主體責(zé)任等建議，為保障性住房和住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了作用。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明和城市建設(shè)類提案106件。關(guān)於推進(jìn)我市存量建築綠色運(yùn)營(yíng)、提升智慧能效水平等建議，被有關(guān)部門採(cǎi)納，綠色建築、裝配式建築等成為深圳建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的重要組成內(nèi)容。關(guān)於提升碳排放權(quán)交易平臺(tái)功能、加強(qiáng)海洋垃圾資源化利用、發(fā)展綠色低碳交通、構(gòu)建低碳智慧能源體系、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和全民參與等建議，為深化「無(wú)廢城市」建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了積極作用。關(guān)於推動(dòng)老舊小區(qū)城市更新、加強(qiáng)園林綠化管養(yǎng)、細(xì)化城市綠化管理等建議，被有關(guān)部門採(cǎi)納和吸收，助力構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局。關(guān)於進(jìn)一步完善軌道交通線網(wǎng)、科學(xué)規(guī)劃住宅區(qū)停車位、加強(qiáng)電動(dòng)單車管理等建議，推動(dòng)地鐵軌道建設(shè)規(guī)劃落地，擁堵點(diǎn)治理工作取得成效，停車難問(wèn)題得到緩解。
各位委員，市政協(xié)提案工作所取得的成績(jī)，是市委、市政府重視和關(guān)心的結(jié)果，凝結(jié)了政協(xié)委員的心血和智慧，承載了辦理單位的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、提案工作的主要做法
2022年，市政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把喜迎中共二十大、學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神作為全年工作的主題主線，聚焦提質(zhì)增效，堅(jiān)持雙向發(fā)力，推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展，為深圳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨建引領(lǐng)，把牢提案工作方向。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把牢政治方向。市政協(xié)黨組、主席會(huì)議把提案工作擺在重要位置，將提案與協(xié)商議政、民主監(jiān)督、調(diào)研視察一體化推進(jìn)、協(xié)同性落實(shí)。強(qiáng)化提案委分黨組政治責(zé)任，制定《關(guān)於加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，建立「黨建+提案工作」機(jī)制，推動(dòng)黨建和提案工作深度融合。通過(guò)提案工作全過(guò)程協(xié)商，引導(dǎo)委員在開展提案工作過(guò)程中，進(jìn)一步樹立凝聚共識(shí)的思想意識(shí),充分發(fā)揮提案工作在協(xié)調(diào)關(guān)係、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局中的作用。
?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。全年動(dòng)態(tài)向黨政部門、社會(huì)公眾廣泛徵集提案線索，梳理並發(fā)布提案參考選題5類61條。優(yōu)化重點(diǎn)提案「領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、政協(xié)培育」機(jī)制，舉辦民主黨派、人民團(tuán)體和專委會(huì)專場(chǎng)培育評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步提高集體提案質(zhì)量。圍繞市委階段重點(diǎn)工作和深港合作專題徵集54件平時(shí)提案，開設(shè)「綠色通道」及時(shí)審查交辦，實(shí)現(xiàn)委員提案履職的常態(tài)化。專題調(diào)研全市貫徹實(shí)施《深圳市政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)》情況，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見，夯實(shí)提案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持開展第三方評(píng)估分析，為提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。推選表?yè)P(yáng)35件優(yōu)秀提案、19家提案先進(jìn)辦理單位和20名提案辦理先進(jìn)個(gè)人，編印優(yōu)秀提案匯編，發(fā)揮先進(jìn)典型示範(fàn)作用。完善提案信息發(fā)布平臺(tái)，全面公開567件提案信息，市民查閱點(diǎn)評(píng)首次突破10萬(wàn)人次。積極對(duì)接央媒、省媒、市媒，用好政協(xié)全媒體，講好「提案故事」，擴(kuò)大提案工作影響力。
（三）加大督辦力度，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。協(xié)商遴選39件重點(diǎn)提案納入市政協(xié)協(xié)商與民主監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)施分類、分層督辦。孟凡利書記親自領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，審定辦理方案和辦理復(fù)文，委託余新國(guó)副書記出席主席會(huì)議，就落實(shí)提案意見建議與提案人、委員進(jìn)行深入交流。覃偉中市長(zhǎng)出席重點(diǎn)提案專題協(xié)商會(huì)，與政協(xié)委員互動(dòng)交流，廣泛聽取意見建議。林潔主席帶隊(duì)深入一線開展提案督辦調(diào)研，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。其他市領(lǐng)導(dǎo)採(cǎi)取實(shí)地調(diào)研、協(xié)商座談等形式開展了49場(chǎng)督辦活動(dòng)，促進(jìn)提案建議採(cǎi)納落實(shí)。圍繞14件市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)提案開展9場(chǎng)督辦協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)一批跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域問(wèn)題解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，39件重點(diǎn)提案提出151條意見建議，推動(dòng)落實(shí)事項(xiàng)329項(xiàng)，辦理效果顯著。組織對(duì)134件2021年答覆為「列入計(jì)劃擬解決或擬採(cǎi)納」的提案進(jìn)行跨年度督辦，推動(dòng)提案再辦理，提案落實(shí)率達(dá)80%以上。
?。ㄋ模┩怀鰠f(xié)商理念，提升凝聚共識(shí)成效。豐富辦理協(xié)商形式，把提案工作與「深聊會(huì)」「身邊事好商量」等新型協(xié)商平臺(tái)有效銜接、協(xié)同推進(jìn)，在議題選擇培育、提案轉(zhuǎn)化督辦等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、相互賦能。進(jìn)一步挖掘協(xié)商深度，積極呼應(yīng)香港特區(qū)立法會(huì)《議案》，聚焦深化深港合作舉辦「深聊會(huì)」，邀請(qǐng)全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)政協(xié)委員和香港立法會(huì)議員深入?yún)f(xié)商，出實(shí)招、建真言，得到孟凡利書記批示肯定。進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商廣度，圍繞提案中涉及的印力中心周邊交通治理、漁人碼頭環(huán)境改善、南光高速匝道口擁堵等眾多民生問(wèn)題開展「身邊事好商量」協(xié)商活動(dòng)，提案人、辦理單位、基層代表等廣泛參與，增進(jìn)了各方的理解和共識(shí)。推進(jìn)協(xié)商式監(jiān)督，聚焦黨政工作要事、改善民生實(shí)事、基層治理難事，遴選167件提案開展提案監(jiān)督，助推問(wèn)題解決。各辦理單位採(cǎi)用「走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)」方式舉辦了51場(chǎng)協(xié)商活動(dòng)，邀請(qǐng)政協(xié)委員約240多人次參與，廣泛凝聚共識(shí)，匯聚發(fā)展合力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的不足和問(wèn)題。比如，提案建言精準(zhǔn)度還有欠缺、持續(xù)跟蹤落實(shí)力度有待加強(qiáng)、運(yùn)用提案開展民主監(jiān)督的方式還需完善，等等。這些都需要我們?cè)诮襻岬墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以改進(jìn)。
三、2023年工作思路
2023年，是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開局之年，是實(shí)施「十四五」規(guī)劃攻堅(jiān)之年，做好提案工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，全面落實(shí)中共二十大對(duì)全面發(fā)展協(xié)商民主和政協(xié)工作的新部署新要求，以「提質(zhì)增效年」為主題，以完善「1+3+N」提案工作體系為主線，以提案工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以協(xié)商和監(jiān)督為抓手，更好發(fā)揮提案在服務(wù)中心大局的積極作用，努力推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬?qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案工作全過(guò)程、各方面，通過(guò)完備的提案工作程序踐行全過(guò)程人民民主，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，堅(jiān)定擁護(hù)「兩個(gè)確立」、堅(jiān)決做到「兩個(gè)維護(hù)」。深化「黨建+提案工作」，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員委員表率作用，以高質(zhì)量黨建帶動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，轉(zhuǎn)化為牢記囑託、感恩奮進(jìn)的智慧力量，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展的真言良策。
?。ǘ┎粩嗤七M(jìn)提質(zhì)增效。引導(dǎo)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位提高政治站位，立足「國(guó)之大者」，聚焦黨政中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，深調(diào)研、提建議、聚共識(shí)。強(qiáng)化知情明政工作，加強(qiáng)提案線索徵集，拓寬徵集選題參考的範(fàn)圍和渠道。持續(xù)加大集體提案和平時(shí)提案徵集力度，鞏固提案結(jié)構(gòu)優(yōu)化成果。嚴(yán)格提案立案審查，嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保提案立得住、能辦理。組織提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、走訪辦理單位，宣講提案工作要求與方法，提高提案工作能力。完善提案辦理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用好考核「指揮棒」，推動(dòng)辦理單位從「辦了提案」向「辦好提案」轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┷`行全過(guò)程協(xié)商。在提案的提出、審查、交辦、辦理、督辦、答覆、公開、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)，規(guī)範(fàn)協(xié)商程序，豐富協(xié)商形式，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。寓協(xié)商式監(jiān)督於提案工作之中，採(cǎi)取函督、走訪、視察、座談等相結(jié)合的提案督辦方式，擴(kuò)大督辦的覆蓋面，推動(dòng)提案監(jiān)督有力有序有效開展,助推黨政重大決策部署有效落實(shí)、民生急難愁盼問(wèn)題有效解決。完善界別提案工作機(jī)制，提高界別提案比重，增加界別協(xié)商頻次，通過(guò)界別提案深入反映界別群眾的願(yuàn)望和訴求。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮委員工作站陣地作用，增強(qiáng)提案工作整體效能。
?。ㄋ模┩七M(jìn)制度化、程序化、規(guī)範(fàn)化建設(shè)。根據(jù)全國(guó)政協(xié)新要求、新部署，及時(shí)修訂提案工作制度文件。探索制定重點(diǎn)提案工作規(guī)則和提案辦理協(xié)商會(huì)工作規(guī)則，強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)商程序設(shè)計(jì)，務(wù)求在拓展辦理協(xié)商深度上出成效。持續(xù)對(duì)提案工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，固化成果、形成機(jī)制、指導(dǎo)實(shí)踐、打造品牌。繼續(xù)推進(jìn)「互聯(lián)網(wǎng)+提案工作」建設(shè)，完善提案管理系統(tǒng)，用好「深i政協(xié)」，不斷提升用戶體驗(yàn)。充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)宣傳提案工作，講好「提案故事」，傳播政協(xié)「好聲音」。
各位委員，新征程的號(hào)角已然吹響，建功新時(shí)代，奮鬥正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新時(shí)代新征程新使命，切實(shí)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，緊扣全市中心大局深入?yún)f(xié)商建言，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，不斷推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市範(fàn)例，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
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