「放管服」改革是我國改革開放以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是維護(hù)市場(chǎng)公平正義、提升市場(chǎng)主體運(yùn)行效率、增強(qiáng)人民群眾幸福感的重要途徑。全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席王立平就深化「放管服」改革作出提案。
王立平表示，當(dāng)前，受多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需要給予市場(chǎng)主體更多更有力的支持，從而提振發(fā)展信心，加快走出陣痛期。由於多種原因，「放管服」改革推進(jìn)過程中還面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)不夠到位、監(jiān)管體系不夠完善、優(yōu)化服務(wù)仍需提升、數(shù)字支撐仍需強(qiáng)化等方面。為此，他提出四點(diǎn)建議：
一是探索深層次放權(quán)，推動(dòng)「有形之手」更加規(guī)範(fàn)高效。建議給予部分地區(qū)充分授權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力能放盡放。對(duì)不同行業(yè)、不同需求採取不同的放權(quán)方法和力度。結(jié)合後疫情時(shí)期的現(xiàn)實(shí)情況，制定權(quán)責(zé)清單，劃定權(quán)力邊界，真正體現(xiàn)私權(quán)「法無禁止即可為」、公權(quán)「法無授權(quán)不可為」。聚焦精細(xì)精準(zhǔn)放權(quán)，健全完善「事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)」統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二是推行立體式監(jiān)管，堅(jiān)持放管一體系統(tǒng)推進(jìn)。建議提升監(jiān)管透明度和可預(yù)期性，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營的干擾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬鬆環(huán)境。深化協(xié)同監(jiān)管，減少重複執(zhí)法。深化智慧監(jiān)管，深化信用監(jiān)管，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
三是倡導(dǎo)高質(zhì)效服務(wù)，打造更好更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。建議政府在服務(wù)上做「加法」，主動(dòng)掌握市場(chǎng)主體和群眾服務(wù)需求，重要政策出臺(tái)前公開廣泛徵求各方意見，不斷降低制度性交易成本，堅(jiān)持靠前服務(wù)，持續(xù)深化「一件事一次辦」「容缺辦」等集成服務(wù)改革。堅(jiān)持有效服務(wù)，推廣「先解決問題再說」工作機(jī)制，破除服務(wù)效能「層級(jí)遞減」現(xiàn)象。
四是創(chuàng)新數(shù)字化治理，推進(jìn)政府服務(wù)平臺(tái)流程再造。建議把數(shù)字化作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化的重要?jiǎng)恿Γ瑴p少人為自由裁量空間。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上需求表達(dá)渠道。簡(jiǎn)化高頻辦事服務(wù)，持續(xù)深化「不見面審批」。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共建共享，完善國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化立法立規(guī)，實(shí)施分類分級(jí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)，突破「信息孤島」藩籬，搭建互聯(lián)互通、共建共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。（記者 杜林 宋璟）
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