白山市地處長白山腹地，被稱為「立體資源寶庫」、「長白林?！?、「人蔘之鄉(xiāng)」，特色資源豐富，後發(fā)優(yōu)勢明顯。
近年來，白山市忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，落實中央和吉林省委決策部署，積極貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照深入實施「一主六雙」高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、文化興市、依法治市，以建設踐行「兩山」理念試驗區(qū)為引領(lǐng)，實施「一山兩江」品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建「一體兩翼」發(fā)展格局，加快白山—長白山一體化協(xié)同發(fā)展，全力打造吉林省東部新的經(jīng)濟增長極。
對此，全國人大代表、白山市委副書記、市長王雪峰，應邀接受了本報記者專訪。
構(gòu)建「一體兩翼」發(fā)展格局 打造吉林省東部新的經(jīng)濟增長極
香港商報記者：在全國兩會召開之際，能與本報的讀者談談您眼中的白山嗎，有哪些區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦？
王雪峰：白山因山而名，因水而秀，素有「長白林?！埂秆┯蛲鯂埂噶Ⅲw資源寶庫」等美譽，特色資源豐富，後發(fā)優(yōu)勢明顯。
一是生態(tài)資源突出。是全國首個全幅員森林旅遊區(qū)，國際公認的地球同一緯度帶原始狀況保持最好、生物物種最多的自然生物圈和物種基因庫。全市森林覆蓋率達84.5%，居全國地級城市之首，被譽為「生態(tài)高地」「天然氧吧」，所轄撫松縣、臨江市入選中國最美縣域榜單，長白縣連續(xù)3年蟬聯(lián)「深呼吸小城」榜首。二是礦產(chǎn)資源富集。是全球三大礦泉水富集地之一，已探明礦泉水源地近200處，年允許開採量1.5億噸；是世界兩大硅藻土礦床之一，已探明儲量3.4億噸，居亞洲首位，被譽為「中國硅藻土之都」。三是食葯資源豐富。野生動植物2850餘種，藥用植物900餘種，是東北亞最大的天然藥材庫，是「百草之王」中國人蔘的核心產(chǎn)區(qū)。四是旅遊資源獨特。境內(nèi)形成了「春觀山花、夏登天池、秋賞紅葉、冬遊冰雪」四季旅遊格局，有國家5A級旅遊景區(qū)1處、4A級4處、3A級13處，國家級森林公園6處。特別是北緯41度冰雪黃金緯度帶、長達六個月的雪期、平均1米以上的積雪，造就了亞洲品質(zhì)最好的粉雪資源，每年吸引著世界各地的冰雪運動和旅遊愛好者雲(yún)集白山。五是文化資源厚重。長白山是滿清王朝的「龍興之地」，滿族先民曾在此三度立國、兩創(chuàng)盛世。東北抗聯(lián)精神和「四保臨江」精神薪火相傳，生態(tài)文化、特產(chǎn)文化、民俗文化、紅色文化等交相輝映。
按照「一主六雙」高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、文化興市、依法治市，以建設踐行「兩山」理念試驗區(qū)為引領(lǐng)，實施「一山兩江」品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建「一體兩翼」發(fā)展格局，加快白山—長白山一體化協(xié)同發(fā)展，全力打造吉林省東部新的經(jīng)濟增長極。圍繞綠色轉(zhuǎn)型這條主線，突出打造以冰雪為代表的全域旅遊產(chǎn)業(yè)、以人蔘為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、以礦泉水為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)、以硅藻土為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以抽水蓄能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了多點支撐、多業(yè)並舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
全力打造最優(yōu)營商環(huán)境 推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
香港商報記者：白山有著自身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在接下來的發(fā)展中，營商環(huán)境至關(guān)重要，請談一談營商環(huán)境建設現(xiàn)狀和下步工作安排。
王雪峰：近年來，白山市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)於優(yōu)化營商環(huán)境建設的重要論述，堅持把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出位置，以企業(yè)需求為導向、以促進發(fā)展為根本，著力破除體制機制障礙，「改」出活力、「放」出動能、「管」出公平、「服」出效益，以一流的營商環(huán)境助推「兩山」理念試驗區(qū)建設，為實施「一山兩江」品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建「一體兩翼」發(fā)展格局提供堅強保障。100項高頻政務服務事項實現(xiàn)「最多跑一次」，1243項事項實現(xiàn)無差別「一窗」受理；簡政放權(quán)「應放盡放、應下盡下和網(wǎng)辦率」實現(xiàn)三個100%，2022年白山市信用體系信用監(jiān)測排名躍升至全國第24位，在人口規(guī)模100萬以下地級市中排第1名，實現(xiàn)歷史最好成績。
今年春節(jié)後第一個工作日，吉林省委、省政府召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設大會，對更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快項目建設工作進行安排部署。會上下發(fā)了吉林省高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設工程實施方案，釋放出「優(yōu)環(huán)境強信心、抓項目謀發(fā)展、拼經(jīng)濟促振興」的鮮明信號。白山圍繞4個建設工程，本著求真、務實、高效的工作原則，第一時間成立政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境4個工作專班，逐項梳理、分解、細化各項省級任務，確定了符合白山工作實際的180項市級任務，形成了《白山市營商環(huán)境4個建設工程重點工作任務清單》。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步我們將在轉(zhuǎn)職能、促改革、建機制、提效率上持續(xù)用力，以良好的營商環(huán)境為白山綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興增勢賦能。一是打造高效便利的政務環(huán)境。聚焦加快轉(zhuǎn)變政府職能、更好發(fā)揮政府作用，著力精簡審批環(huán)節(jié)、降低辦事成本、提高服務效能。持續(xù)深化「放管服」和「最多跑一次」改革，加快推進「數(shù)字白山」建設，推動「證照分離」「證照一碼通」「多證合一」等改革取得更大成效，實現(xiàn)更多事項辦理「一網(wǎng)通辦」「全程網(wǎng)辦」「不見面審批」，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更順暢、更舒心。二是營造利企惠企的市場環(huán)境。積極破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，放寬民間投資市場準入門檻。加快社會信用體系建設，持續(xù)開展「清欠」工作，精準落實減稅降費等各項惠企政策，幫助企業(yè)解決實際困難，讓國企敢?guī)?、民企敢闖、群眾敢首創(chuàng)。三是鑄造公平公正的法治環(huán)境。嚴格規(guī)範公正文明執(zhí)法，重拳整治涉企違規(guī)收費、任性執(zhí)法等問題，確保各類企業(yè)放心經(jīng)營、安心發(fā)展。依法從快處理知識產(chǎn)權(quán)、專利侵權(quán)等案件，增強企業(yè)安全感。持續(xù)鞏固「府院聯(lián)動」成果，提升聯(lián)動效能，促進依法行政和公正司法。四是鍛造保障有力的要素環(huán)境。加強對土地、用能、人才和用工、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、稅費等要素供給，強化配套服務，提高配置效率，有效解決制約市場主體要素保障的瓶頸問題。進一步完善項目全流程服務保障機制，提高服務保障水平，切實滿足市場主體項目服務需求。同時，堅持塑造宜居宜業(yè)宜樂宜遊的生活環(huán)境，精心呵護白山綠水青山、藍天白雲(yún)，全面提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平，讓優(yōu)良生活環(huán)境與營商環(huán)境相融相通、相輔相成，煥發(fā)出更大吸引力，盡全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為推動白山綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興打開更廣闊空間、夯實更堅固基礎。
大力開展系列招商活動 打造白山成為投資沃土
香港商報記者：白山的營商環(huán)境打下了好的基礎，對於內(nèi)部外部都有著積極的影響，現(xiàn)下招商引資取得的成果如何？下一步的工作計劃做了怎樣的安排？
王雪峰：近年來，白山市委、市政府高度重視招商引資工作，將其作為科學發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的重要舉措，按照「項目為根、招商為本」的工作理念，統(tǒng)一思想、凝聚力量，招商引資工作取得了較好成效。一是強化項目儲備。深入研究新一輪東北振興產(chǎn)業(yè)政策及支持方向，緊盯產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和民生改善等方面深度謀劃包裝180個招商引資項目，一批可操作性強、附加值高、鏈條型、龍頭型的好項目不斷充實到白山招商引資項目庫，進一步築牢招商基礎。二是強化精準招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，緊盯重點區(qū)域，大力開展系列招商活動，中國節(jié)能、中國建材、啟迪控股、深商控股等一批戰(zhàn)略投資者落戶白山。2022年我們成功舉辦長白山食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和人蔘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，簽約項目79個，總投資超過600億元。三是強化服務保障。深入研究梳理國家和省支持地方發(fā)展的政策措施，結(jié)合實際制定《白山市招商引資工作機制》，深入開展招商引資提質(zhì)增效行動，緊盯190個在談項目，落實責任、動態(tài)管理、全程跟蹤，確保項目有人跟、問題有人管、服務有成果，切實做到招商項目早簽約早落地。
下一步，白山市將把招商引資作為加快發(fā)展的「頭號引擎」，強化「人人都是招商主體」的意識，堅定信心、鼓足幹勁，不等不靠、主動出擊，以強烈的責任感和緊迫感迅速掀起新一輪招商引資熱潮，切實以招商引資大突破推動經(jīng)濟發(fā)展大跨越。一是樹立目標，全力以赴。明確《白山市2023年招商引資工作任務清單》《白山市2023年重點招商引資項目清單》兩張清單，統(tǒng)籌推動全市招商工作提質(zhì)增效。抓好重大招商活動，發(fā)揮領(lǐng)導帶隊招商作用，高頻次、高效率、高質(zhì)量開展「走出去」「請進來」。積極對接梳理出的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過走訪重點企業(yè)，拜訪重點商會，廣泛結(jié)識接觸一批優(yōu)質(zhì)客商，洽談對接一批重大項目，力爭全年招引合同項目60個。二是倒排工期，強力推進。招商是手段，項目落地才是目標，我們將緊緊牽住項目落地「牛鼻子」，提升項目建設「加速度」，對未開工的簽約項目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、搶抓進度，落實領(lǐng)導包保責任，按照「一個項目、一位領(lǐng)導、一套專班、一抓到底」，形成市級領(lǐng)導牽頭抓總、各縣（市、區(qū)）具體負責、項目責任單位及相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制，為項目在洽談對接、簽約落地、開工建設等環(huán)節(jié)提供全流程服務保障。三是超前謀劃，精準對接。白山市千方百計謀項目，千辛萬苦攻項目，精準梳理招商要素，聚焦京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，按產(chǎn)業(yè)鏈梳理可對接的500強企業(yè)、上市公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點關(guān)注與白山發(fā)展契合程度高的產(chǎn)業(yè)類型，遵循「強鏈、補鏈、延鏈」原則，在旅遊、綠色食品、醫(yī)藥健康、新材料、新能源等領(lǐng)域謀劃包裝一批重點產(chǎn)業(yè)項目，繪製全國產(chǎn)業(yè)招商地圖，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，開展點對點精準招商，形成「簽約一批、落地一批、儲備一批」的良性循環(huán)，努力將白山市打造成為投資的沃土。（冀文嫻 王丹 劉迪瑤）
頂圖：全國人大代表、白山市委副書記、市長王雪峰（受訪者供圖）
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