全國(guó)政協(xié)委員、香港工商總會(huì)執(zhí)行主席 黃敏利
1月30日，行政長(zhǎng)官李家超宣布啟動(dòng)基本法第23條立法公眾諮詢(xún)，香港社會(huì)以及各主要政團(tuán)社團(tuán)和工商、法律、教育等界別的代表團(tuán)體及人士紛紛發(fā)聲表達(dá)支持的立場(chǎng)。香港主流民意支持23條早日完成立法，原因既在於這是香港應(yīng)盡的憲制責(zé)任和義務(wù)，更在於完善維護(hù)國(guó)安法律具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要，早一日完成立法，香港便少一日風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展才更有保障。
履行憲制責(zé)任。維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全是「一國(guó)兩制」的最高宗旨，基本法第23條規(guī)定，香港應(yīng)自行立法禁止七類(lèi)破壞國(guó)家安全的行為。當(dāng)中提到的「應(yīng)自行主法」，說(shuō)明這不是立不立的問(wèn)題，而是必須立、早日立。但回歸祖國(guó)至今二十六年多來(lái)，香港特區(qū)一直未能履行好這一履制責(zé)任，無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。更何況，全國(guó)人大《5.28決定》以及香港國(guó)安法都對(duì)香港提出具體的立法要求，香港如今亦已邁向由治及興的新階段，正如行政長(zhǎng)官李家超在記者會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的「23條立法必須做、要盡快做」。
應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。正在審訊中的多宗國(guó)家安全案件顯示，外國(guó)勢(shì)力是如何操控在港「政治代理人」去破壞香港的國(guó)家安全，是如何滲透並破壞香港的發(fā)展，情況怵目驚人。早日堵上法律漏洞，完善維護(hù)國(guó)家安全的制機(jī)和機(jī)制，才能應(yīng)對(duì)香港所面臨的嚴(yán)峻國(guó)安挑戰(zhàn)。另一方面，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅的性質(zhì)複雜，且會(huì)隨時(shí)間演化，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，須有前瞻性立法，尤其是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技、金融和基建等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。23條立法需要全面、管用、有效，才能築牢國(guó)家安全防線(xiàn)。
維護(hù)港人權(quán)益。香港是國(guó)家唯一一個(gè)普通法地區(qū)，23條立法需要因應(yīng)香港的自身特點(diǎn)並借鑒其他地區(qū)的相關(guān)法律。從政府公布的立法諮詢(xún)當(dāng)中可見(jiàn)，23條立法充分保障了港人依法享有的自由權(quán)利。事實(shí)上，那些攻擊香港的美西方國(guó)家，自身的國(guó)安法律可謂「密不透風(fēng)」，並不斷制定或修訂法例。例如，「五眼聯(lián)盟」中的美國(guó)最少有21部，英國(guó)最少14部，加拿大最少9部，澳洲最少4部，新西蘭最少2部。這些國(guó)家沒(méi)有資格對(duì)23條立法「說(shuō)三道四」。
維護(hù)未來(lái)發(fā)展。中聯(lián)辦主任鄭雁雄日前在中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦新春招待會(huì)上表示：「發(fā)展與安全是車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。安居才可樂(lè)業(yè)，平安也是發(fā)財(cái)。國(guó)泰民安才能各得其所、百業(yè)興旺?！箾](méi)有安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展都如浮沙之城。早日完成23條立法，完善維護(hù)國(guó)安的法律制度，香港才能無(wú)懼未來(lái)挑戰(zhàn)，「國(guó)際化」等優(yōu)勢(shì)才能得到更充分的彰顯，香港的營(yíng)商環(huán)境才能得到提升，香港市民可以安居樂(lè)業(yè)，外來(lái)投資者才能「有利可圖」。
港澳辦主任夏寶龍去年底指出，香港各界「要支持配合特別行政區(qū)政府完成香港基本法第23條本地立法」。相信各界市民一定會(huì)以最大的努力，確保23條早日完成立法，開(kāi)創(chuàng)香港更好的未來(lái)。
電話(huà)：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83517835 83518291
地址：香港九龍觀(guān)塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
