記者獲悉，全國政協(xié)委員、人民銀行陝西省分行黨委書記、行長魏革軍今年提交了《關(guān)於加強政策取向一致性評估的提案》。
2023年12月中央政治局會議提出，「增強宏觀政策取向一致性」，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)「加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力」。
魏革軍指出，當前宏觀政策取向不一致性主要有如下問題：經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策目標相互衝突，造成政策效果相互抵消;政策執(zhí)行力度、取向不一致，造成政策執(zhí)行效率低下;政策缺乏協(xié)調(diào)造成社會對發(fā)展預期產(chǎn)生不一致。
他舉例，財政資金和金融資金都能幫助企業(yè)發(fā)展，但如果缺乏協(xié)調(diào)配合，可能會出現(xiàn)財政資金替代或者置換金融資金的情況，從而影響金融支持效果，同時還會加大財政負擔;而在相互配合的情況下，可以用較少的財政資金撬動更多的金融資源加大對企業(yè)的支持，提高政策實施效果。
對此，他建議加強政策取向一致性評估從如下工作展開：首要是加強宏觀政策頂層設(shè)計。將宏觀政策目標的一致性作為重大政策出臺的首要條件。必要時建立不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通機制，對需要出臺的政策開展評估分析。
其次，將「先立後破」的原則納入宏觀政策一致性評估。在一致性評估中，將政策連續(xù)性作為評估的主要原則，防止新舊政策轉(zhuǎn)換期間出現(xiàn)政策真空和不穩(wěn)定狀態(tài)，既要防止舊動能失速，也要促進經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型。
再者，從系統(tǒng)上、整體上評估政策的一致性。建議從政策目標、政策協(xié)調(diào)性、效果預測、監(jiān)測反饋、調(diào)整建議等幾個方面建立一致性評估辦法。在具體評估實施中，注重採取跨周期與逆周期、連貫性與穩(wěn)定性、不確定性與前瞻性、短期與長期目標等幾個方面的評估指標，確保從系統(tǒng)上、整體上評估政策。
同時，將促進市場有效運轉(zhuǎn)納入政策評估中。將遵守社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)作為政策出臺的評估條件，同時加強經(jīng)濟監(jiān)測，注重研判政策對市場要素、運行秩序等方面的影響。提高政策制定和實施的透明度，讓市場主體充分了解政策背後的原因、目標等，並根據(jù)市場主體反饋予以充分調(diào)整。
還要將非經(jīng)濟政策納入政策一致性評估。建議在制定非經(jīng)濟政策的時候，將對經(jīng)濟的影響作為核心評估因素之一，避免政策衝突與重複。
最後，強化不同部門政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)與配合。建立政策執(zhí)行協(xié)調(diào)溝通機制，根據(jù)政策一致性評估結(jié)果，制定協(xié)同計劃。同類型政策執(zhí)行中開展部門配合，發(fā)揮政策執(zhí)行的合力;在不同類政策方面，注重政策執(zhí)行的充分溝通，防止政策執(zhí)行中產(chǎn)生衝突。(記者 鄧建樂)
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