行政長官李家超昨日（16日）發(fā)表新一份施政報告，今早（17日）到立法會出席施政報告答問大會，回應(yīng)議員質(zhì)詢。李家超表示，為準備施政報告，他和團隊用了3個月時間諮詢社會各界，舉辦超過40場諮詢會，聽取市民意見，採納大量議員意見。認為施政報告融合民間智慧和政府的謀劃，共同為香港建未來。
改革只有進行時 沒有完結(jié)時
李家超在開場發(fā)言表示，今年施政報告繼續(xù)貫徹國家主席習(xí)近平七一重要講話的「四點希望」，並就改革和變化闡述理念和發(fā)展目標、關(guān)鍵措施及績效指標，貫徹落實中共二十屆三中全會精神：致力發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運及貿(mào)易中心地位，將香港打造成為國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制；以及繼續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。
行政長官李家超到立法會出席施政報告答問會。記者 蔡啟文攝
李家超指出，兩年多前參選時已在政綱提出「我們必須有變革精神」、「要進一步革新」，建立「以結(jié)果為目標」的政府，設(shè)定績效指標以改革政府文化。上任兩年多，政府持續(xù)推動改革，並一直以市民為中心、以經(jīng)濟建設(shè)為主軸、以發(fā)展改善民生，在不同範(fàn)疇見到成效，包括「一國兩制」的實踐建設(shè)、政府治理、經(jīng)濟發(fā)展、民生照顧等。
李家超強調(diào)，改革只有進行時，沒有完結(jié)時，今年施政報告是進一步深化改革。
李家超重申，針對體系改革，他的理念是「在體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙，要突破瓶頸，清除阻礙；有需要鞏固的，要強化和完善。改革過程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要動手術(shù)撥亂反正，哪些要固本培元。改革時要注重系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀等的關(guān)係?？山桤R其他地方的成功經(jīng)驗，但因基礎(chǔ)和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時制宜，因地制宜?！?/p>
記者 蔡啟文攝
李家超提到，為準備這份施政報告，他和團隊用了3個月時間諮詢社會各界，舉辦超過40場諮詢會，聽取市民意見；走訪社區(qū)，和街坊深入交流，了解大家對施政報告的想法。他感謝每一位提供意見的市民，幫助制定政策時判斷重點和優(yōu)次；又指施政報告採納大量議員意見，感謝議員透過諮詢會、書面建議書、行政長官互動交流答問會、立法會前廳交流會等提供大量有用意見。認為這份施政報告是融合了民間智慧和政府的謀劃，共同為香港建未來。
將與勞福局探討代供強積金安排
勞聯(lián)周小松率先發(fā)問，關(guān)注為低收入人士代供強積金的安排，稱政府曾表示積金易平臺明年全面運作後，將落實相關(guān)安排，並曾回覆表示正研究細節(jié)，但施政報告未有觸及，冀有明確的落實方案和承諾如期推行。
李家超回應(yīng)表示，有關(guān)事情是上屆政府提出，勞福局正做研究，相信局方聽到聲音，他會與勞福局「傾下」。
北都片區(qū)發(fā)展方式需視乎規(guī)模及用途
民建聯(lián)劉國勳表示，北部都會區(qū)正進入到收成期，認為要繼續(xù)深化改革，改變政府的審批文化、工程長、造價貴的問題，而發(fā)展局早於7月已發(fā)出通知，要求決策局及相關(guān)部門須採取便利發(fā)展及協(xié)同合作的思維，關(guān)注各部門落實要求的情況，以及北部都會區(qū)將來推行「片區(qū)」試點詳情。
李家超指，內(nèi)部通告已清晰說明審批設(shè)計部門已經(jīng)成立專責(zé)小組推動北部都會區(qū)發(fā)展，認為制度要優(yōu)化的地方很多，明白社會對公務(wù)員的工作態(tài)度要求不同，但相信他們是全心想服務(wù)市民才會加入政府，事實上本港公務(wù)員效率在世界上排行前三。相信不同部門之間磨合會越來愈好，公務(wù)員也樂於提升效率。
李家超表示，北部都會區(qū)推出「片區(qū)」，由發(fā)展局交代詳情。是長遠規(guī)劃，長達10至20年，只靠政府是不足夠，要考慮納入市場力量。合作模式方面，「片區(qū)」性質(zhì)和大小決定選擇哪種模式；技術(shù)方面，發(fā)展局會在記者會交代；頂層設(shè)計方面要求靈活多變，納入市場力量。他說，北部都會區(qū)合作屬於「耐性資金」，不是追求短暫回報。
記者 蔡啟文攝
DSE帶動考試旅遊？需「男有心女有意」
民建聯(lián)郭玲麗表示，政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)成立教育、科技及人才委員會是新突破，現(xiàn)時香港打造國際教育樞紐集中在大專院校，認為中學(xué)文憑試（DSE）可以成為重要一環(huán)，吸引外國學(xué)生來香港考試，帶動考試旅遊及打造「留學(xué)香港」品牌。關(guān)注政府在「一帶一路」國家推廣DSE的計劃。
李家超指，要多元化推動本港作為國際高端人才集聚高地，他對政務(wù)司司長帶領(lǐng)的教育、科技及人才委員會有很大期待，背後理念是參考國家主席習(xí)近平早前在相關(guān)教育大會上曾提到教育科技一體化的重要性，他深受啓發(fā)，亦非常認同和支持。
李家超說，其中一個是推動「留學(xué)香港」品牌，是很有吸引力的金字招牌，惟強調(diào)多元化推動人才集聚高地需要分階段進行。他認同DSE有認受性、亦很優(yōu)質(zhì)，但現(xiàn)時目標是吸引更多外地大學(xué)及專上教育的學(xué)生學(xué)來港留學(xué)；如果下一步要吸引很多人來香港或其當(dāng)?shù)鼐妥xDSE課程，需要其他參考國際教育課程如何推動，例如IB課程的成功來源於不同地方都有課程及教師，DSE到這一步需要作大量前期工作。
李家超認為，現(xiàn)階段要實事求是爭取最大成功和回報，如「一帶一路」國家的學(xué)生如果希望報考DSE，但當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)教育體系，需要時間建立。當(dāng)有更多外地學(xué)生來港讀書，就會增加宣傳效益，如果到時「男有心、女有意」，可能會考慮與某些國家或地區(qū)合作建立DSE相關(guān)教育體系，否則是有心無力，相信「教育、科技和人才委員會」將討論一系列問題。
記者 蔡啟文攝
冀金融業(yè)界就養(yǎng)老金融多提意見
選委界譚岳衡表示，香港邁入老齡化社會，養(yǎng)老生活質(zhì)素要有更高的要求，包括養(yǎng)老金融的需求，香港養(yǎng)老金融是金融也是民生問題，關(guān)注政府在養(yǎng)老金融方面有何新措施
李家超表示，政府非常重視養(yǎng)老，養(yǎng)老金融很重要，社會過往容易忽略健康長者也有其他生活需要，因此施政報告提出成立「促進銀髮經(jīng)濟工作組」，由政務(wù)司副司長卓永興擔(dān)任組長，其五方面工作包括協(xié)助長者作妥善財務(wù)安排並加強保障。現(xiàn)有的退休金融產(chǎn)品推廣未夠，亦可能未有多發(fā)掘，工作組會從需求方面做更多考慮，亦歡迎金融業(yè)界多提意見。
譚岳衡又提出建議，認為可提高中青年強積金供款上限，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展跨境養(yǎng)老金融配套及銀髮經(jīng)濟項目等，發(fā)展香港成為養(yǎng)老跨境管理中心，充分利用香港金融中心優(yōu)勢，幫助市民老有所養(yǎng)。
李家超感謝譚岳衡提供意見，指施政報告融合民間智慧和政府謀劃，認為他的意見代表智慧和謀劃。李家超說，相信工作組組長能聽到這個意見，並承諾會考慮；又指政府是為工作指明方向，避免社會上的聲音不聚焦，社會共識存在後便能照顧更多需求，包括該議題下健康長者的需求。
另外，向來以普通話發(fā)言的選委界譚岳衡今次以廣東話發(fā)問，李家超對此表示感謝，並用普通話對他說：「我還記得上一次是用普通話的」。
記者 蔡啟文攝
冀「一簽多行」盡快瓜熟蒂落
自由黨主席邵家輝表示，近期香港經(jīng)濟比較疲弱，零售和飲食界處於新轉(zhuǎn)型期，挑戰(zhàn)非常大，指業(yè)界稱施政報告中延長中小企百分百擔(dān)保貸款「還息不還本」的措施為「救命草」。另外，他亦關(guān)注施政報告中提到恢復(fù)深圳「一簽多行 」個人遊簽注，詢問特首是否可以擴大至其他城市。
李家超回應(yīng)指，自己在施政報告諮詢期間，充分體會到某些行業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中面對很多挑戰(zhàn)，政府對中小企是「有咩可以幫我地都希望幫」。香港走出疫情後，政府研究很多措施幫助中小企及零售業(yè)，中央也提供渠道讓他反映意見。他感謝中央多部委認真推進措施，以「攻堅克難」的精神解決香港需求。
李家超表示，港府在和中央溝通爭取政策時，希望「實事求是」、「講得出做得到」，因此很多在探討階段的政策不適合公開，希望盡快能「瓜熟蒂落」。他說，在探討不同城市落實個人遊簽注時，希望是交通最方便、和香港交往最多的城市。
記者 蔡啟文攝
醫(yī)務(wù)衞生局交代將跨專科綜合門診詳情
A4聯(lián)盟林素蔚稱，留意到施政報告優(yōu)化?？崎T診分流以及轉(zhuǎn)介，包括設(shè)立跨?？凭C合門診，免卻多重轉(zhuǎn)介。詢問門診是改革現(xiàn)有醫(yī)院還是配合第三家醫(yī)學(xué)院實施，以及跨專科綜合門診會初步會涵蓋哪些?？?/p>
李家超說，政府每年在醫(yī)療方面的開支非常龐大，需要在有限資源下提升公營服務(wù)的效益?？鐚？平y(tǒng)籌方面，他舉例指，可能同一病人需要看泌尿科、心臟科及腎科等，如果有一個?？瓶梢哉疹櫰渌麑？平鐒e，病人只需要看一個?？票憧?，簡單而言就是為病人設(shè)立個案經(jīng)理。詳情會由醫(yī)務(wù)衞生局交代。相關(guān)措施需要設(shè)立一個平臺，為病人作出統(tǒng)整，做到跨?？平y(tǒng)籌。
李家超指，據(jù)他了解會涉及跨?？破脚_，如果病人到不同?？瓶丛\，會研究如何跨?？撇恍枰饌€看診，如何優(yōu)化落實，醫(yī)務(wù)衞生局將在記者會或立法會交代。他說，資源永遠有限，除了內(nèi)部制度優(yōu)化，亦希望公私營合作更暢順，並期望在與大灣區(qū)合作上擴容。
記者 蔡啟文攝
認同工業(yè)旅遊有吸引力
經(jīng)民聯(lián)吳永嘉表示，政府將成立工作組跨部門發(fā)掘旅遊熱點，香港的工業(yè)故事充分體現(xiàn)獅子山奮鬥精神，工業(yè)界亦準備就諸，包括以落地玻璃圍住生產(chǎn)線以介紹工業(yè)流程。詢問工業(yè)旅遊會否列入旅遊熱點。
李家超表示，施政報告提出成立「發(fā)展旅遊熱點工作組」，由政務(wù)司副司長卓永興擔(dān)任組長，文體旅局亦會於年內(nèi)發(fā)表旅遊發(fā)展藍圖2.0，但不代表文體旅局不需做好其他工作，相信每位局長都會各司其職、盡心盡力，但強調(diào)責(zé)任仍在文體旅局，工作組只是助力加速和輔助相關(guān)工作。他說，在做任何體系建設(shè)時必須做好統(tǒng)籌，防止一個政策局將應(yīng)負責(zé)任推予相關(guān)委員會負責(zé)，強化統(tǒng)籌就可以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
李家超指出，本港有非常好的體系，18區(qū)專員專員最了解當(dāng)區(qū)的吸引力，例如九龍城有一流食肆，應(yīng)否發(fā)展為美食村。他相信卓永興會聽取意見，希望匯合智慧和謀劃，發(fā)掘香港最具代表性的景點。又呼籲議員除了給予意見，亦要共同參與，因為大家都是建設(shè)者，不是評論員。
對於工業(yè)旅遊，李家超回憶多年前去日本看機械人裝車，印象深刻，認同工業(yè)旅遊有吸引力。如業(yè)界在發(fā)展時有困難政府可協(xié)助，但不要等政府，應(yīng)自身就要求變，「唔好等，一齊做，幹起來，做實事，一行一行幹起來」。他大讚生產(chǎn)力促進局做得非常好，需要多做宣傳， 「好嘅野唔話俾人聽，你唔做宣傳，點解工業(yè)旅遊你唔推廣？」，若需要政府配合要提出來，「今天我們就要起動」。
記者 蔡啟文攝
大宗商品交易從低點做到高點需要長時間
金融服務(wù)界李惟宏關(guān)注多項支持金融中心發(fā)展措施，指業(yè)界很受鼓舞，惟香港做黃金商品期貨衍生工具等已有很長歷史，但業(yè)界有人認為推動業(yè)務(wù)時，政府力度不足，詢問未來如何更好發(fā)揮業(yè)界潛力，為中國建設(shè)金融強國作出貢獻。
李家超表示，以前不做、做得不夠是無政策，現(xiàn)在有了政策，就要動起來、活起來、做起來。金融及貿(mào)易中心可推動實金倉庫，帶動企業(yè)活動，現(xiàn)時香港倉庫實金150噸，但有的國家是500噸，香港要急起直追。現(xiàn)在香港是要全力拼實力，所以要有制度創(chuàng)新、方向創(chuàng)新，最重要是方向正確。
李家超指，除了黃金實金，還有貿(mào)易，政府十分重視建設(shè)大宗商品交易生態(tài)圈，雖然很遙遠、需要時間建立，但現(xiàn)時有機遇，已有國際性大宗商品交易商表明會在港建立有色金屬倉庫，有了倉庫就可以推動買賣，相信只要做了第一種交易，就會推動不同的大宗商品交易。他說，香港這個領(lǐng)域從一個低點起步，要到達高點需要長時間，業(yè)界指出用5年至10年時間可以做到30#的大宗商品市場。貿(mào)易、金融、航運三者可以相輔相成，今次施政報告有充分謀劃。
記者 蔡啟文攝
正與內(nèi)地相關(guān)部門探討內(nèi)地生來港簽注要求
選委界周文港表示，施政報告提出建設(shè)香港成為專上教育樞紐，希望不要遺漏基層學(xué)生及專上學(xué)院；教育局準備修訂《專上院校條例》加強規(guī)管，促請改變「只重監(jiān)管、忽略扶持」做法，希望更新20年未能更新的香港與內(nèi)地互認協(xié)議的院校名單等；又指少子化亦令學(xué)校收生困難。
李家超回應(yīng)指，香港不應(yīng)妄自菲薄，但又不能過於自滿，香港是第二大自由經(jīng)濟體，在教育方面十分有優(yōu)勢，是全球唯一擁有5間世界百強大學(xué)的城市，所有教育界人士功不可沒。他說，施政報告提出修例，是為了確保私營大學(xué)教育水準符合社會標準，保持香港教育的「金字招牌」，但並非不支持專上學(xué)院，政府有其他政策配合，而標準定得清楚亦是一種支持，因為學(xué)院不需要自行摸索。
收生不足方面，李家超表示，計劃從不同地方增加學(xué)生來源，「留學(xué)香港」品牌是策略之一，內(nèi)地學(xué)生來港簽注問題正與內(nèi)地相關(guān)部門探討，但需要時間，瓜熟蒂落時會公布。
並非每件事情都要成立委員會
九龍中、A4聯(lián)盟楊永杰表示，施政報告對啟德有不少著墨，包括綠色集體運輸系統(tǒng)提早3年落實等，對啟德以至東九龍核心商業(yè)區(qū)發(fā)展很重要。但有關(guān)工作涉及多個部門，詢問會否成立「啟德辦」統(tǒng)籌相關(guān)工作。
李家超說，每個政策局日日都在做統(tǒng)籌工作，例如動植物公園出現(xiàn)猴子死亡，就由文體旅局統(tǒng)籌不同部門處理，自政府成立以來皆是如此。但指「如果每件事都要成立一個委員會，政府就不止15個局，可能有50個委員會?！顾终f，政府的工作組有別於委員會，工作組多數(shù)以結(jié)果為目標、行動性；委員會是策略性、部署性，較為長遠。今次施政報告是行動型的，代表政府希望盡快取得結(jié)果。
李家超又指，東九龍是精彩的地區(qū)，啟德綠色集體運輸系統(tǒng)提早3年落實，說明公務(wù)員抱著攻堅克難的精神，運輸及物流局經(jīng)過很大努力才做出這個成績，感謝他們的努力。啟德體育園是重要工程，政務(wù)司司長擔(dān)任相關(guān)工作組組長，確保工程及其他配套都能運作順暢，讓啟德體育園發(fā)揮應(yīng)有作用，成為香港新坐標，議員若有任何改進的環(huán)節(jié)可向政府反映。
記者 蔡啟文攝
歡迎大家互相提意見 更重要是求同存異
新思維狄志遠稱，香港貧富差距越來越大，不少市民缺乏歸屬感，對社會參與的積極性低，詢問李家超會否擔(dān)心社會缺乏包容性，從而影響經(jīng)濟發(fā)展。
李家超表示，施政報告提出建立關(guān)愛共融社會是政策目標，需要每一個人參與，社會對於事物有不同看法很正常，有不同意見可以討論，政府亦願意聽。記者會的問題很尖銳，政府都會一一解答，有些是善意告誡，有些是尖銳批評，最後有些變成施政報告中的措施，因此是很開放包容。
李家超說，香港被評為世界上最自由的經(jīng)濟體，可以做任何經(jīng)濟活動，亦反映有合理的法律保障，這些保障就是給予最大的自由，亦是他希望建立的香港。
李家超又說，現(xiàn)時每日都聽到反對意見，還有一些「好尖銳，日日都對政府有不滿」的媒體和報章，如有道理便在政策上改動，但不會透露是聽了誰的意見而做。他提到，經(jīng)常聽到狄志遠對於政府有尖銳性意見，「你每日都講，歡迎你講」，並表示感謝及肯定，「有差異才有進步」。而對於不符事實、挑撥矛盾的講法，要明白雙方看法「有差異」，要做到「辨異生智，求同存異」。
李家超歡迎大家互相提意見，指在「愛國者治港」原則下，做一些共同讓香港有建設(shè)性的項目，有批評是正常的，更重要是求同存異。
研究簡化兩地資金往來程序
民建聯(lián)顏汶羽表示，人才政策方面除了搶人才，留人才也十分重要，不少高才反映內(nèi)地跨境匯款、來港置業(yè)有困難，詢問會否簡化資金往來程序。
李家超指，政府十分重視留人才，2份施政報告都希望讓人才落地生根；跨境匯款是努力的方向，但涉及不同因素，相信政府內(nèi)部和有關(guān)單位都需要研究。
圖：政府新聞處
政府非常關(guān)心勞工技術(shù)發(fā)展
工聯(lián)會吳秋北表示，工聯(lián)會關(guān)注香港發(fā)展和勞動力的關(guān)係，現(xiàn)時香港勞動人口有減少和老化的趨勢，25至39歲勞動人口由2014年的124萬，減至去年的113萬；就業(yè)人口年齡中位數(shù)，由2014年的42歲增至45歲。在輸入外勞弊多於利的情況下，施政報告提出加大培訓(xùn)力度、鼓勵非本地畢業(yè)生留港等措施能否緩解勞動力結(jié)構(gòu)問題，為發(fā)展提供所需的動能。
李家超指，勞動人口中青年勞動力下降是香港人口老化產(chǎn)生的現(xiàn)象，有好與不好兩面。從好的角度看，香港的醫(yī)療系統(tǒng)做得不錯，不好的是老齡化也帶出整體勞工老齡化問題，這是結(jié)構(gòu)性問題。短期需要留意勞動力和生產(chǎn)力的關(guān)係，需要輸入外勞應(yīng)付目前短缺；長遠需以本地勞工優(yōu)先，政府政策重點是培訓(xùn)本地人才，故提出改革僱員再培訓(xùn)局，代表政府非常關(guān)心勞工的技術(shù)發(fā)展，不過「永遠都可以再做多啲」，希望聽取更多意見。
冀體育總會檢討報告交代體育改革細節(jié)
新民黨何敬康表示，主場經(jīng)濟須照顧好本地體育團隊，如足球及籃球隊等經(jīng)營需要，從而打造具本地象徵的球隊，對發(fā)展體育盛事經(jīng)濟及加強社會凝聚力會有很大幫助。但不少球隊租用場地時有困難，關(guān)注當(dāng)局未來在體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有何對策。
李家超表示，政府投放在體育的資源很多，更重視相關(guān)資源能否達到最好效果。今次施政報告要求香港體育總會及港協(xié)暨奧委會檢討整體管治架構(gòu)，很快會公布結(jié)果，文體旅局後續(xù)會商討如何做得更好。雖然細節(jié)上未有交代如何做好體育改革，但相信之後奧委會交出的架構(gòu)管治指引會有所交代。
李家超指出，多年來體育業(yè)在政府加大投入及各界有心人士的推動下取得成果，但資源再多投放也有限，成績要再創(chuàng)高峰，體系建設(shè)就要做得更好，希望檢討報告交代體育方面的改革細節(jié)。
改革要張弛有道
李家超總結(jié)發(fā)言表示，感謝議員重視新一份施政報告及改革主題，並感謝議員熱烈提問。世界處於百年未有的大變局，香港處於關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，港澳辦主任夏寶龍指出希望香港積極穩(wěn)妥推進各領(lǐng)域改革。
李家超說，改革是為了治理提升、結(jié)果提升，不是為改而改，只求推倒重來是忘記改革目的，要明白立甚麼、破甚麼，要張弛有道、拿捏得當(dāng)。改革是政府責(zé)任，社會亦要參與及推進，行政當(dāng)局和立法機關(guān)都是治港者，在要求他人改革的同時，更重要從自身開始，自我識變、應(yīng)變、求變。他希望新一份施政報告經(jīng)立法會充分討論後得到議員支持。
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