香港經(jīng)貿(mào)商會會長 李秀恒
4月1日，中歐領導人以在線視頻形式舉行兩年來首次峰會，就對俄烏戰(zhàn)爭的立場及中歐關係的未來發(fā)展各自發(fā)表意見。從會議的氣氛及各種聲明上看，外界普遍對被暫時叫停的《中歐全面投資協(xié)定》持較悲觀的態(tài)度，甚至認為這份2020年底起草完成的協(xié)議有可能「胎死腹中」。
俄烏衝突下歐添危機感
筆者認為，由於俄羅斯對烏克蘭採取的特別軍事行動，讓俄羅斯鄰近的多國都感到了切身的威脅，包括芬蘭、瑞典等國的民眾都呼籲本國盡快加入北大西洋公約組織（NATO），歐洲整體在政治上及軍事上會採取與美國更緊密的合作關係，未來共同抵禦俄羅斯有可能的軍事行動。
在這種政治氛圍之下，歐盟內(nèi)部的政治化情緒達到空前的程度。尤其在今年多國舉行選舉的大環(huán)境之下，歐洲各國的執(zhí)政黨為迎合國內(nèi)日益高漲的親美反俄情緒，對於未有跟隨西方制裁俄羅斯的中國將保持一定的「距離感」，因此，投資協(xié)定在短期內(nèi)的確無重新提上日程的可能性。
中歐長遠貿(mào)易合作深化
然而，本次地緣政治衝突為歐洲帶來的影響是非常深遠的，一方面，本身就在糧食、能源、大宗商品等方面高度依賴俄羅斯的歐洲各國，將會在抵制俄羅斯之後面對重大的民生危機；另一方面，戰(zhàn)爭所帶來的人才流失以及資金外流，對於未來歐洲經(jīng)濟復蘇都將會造成相當大的壓力。有待未來戰(zhàn)爭結束、餘溫散去之後，經(jīng)濟發(fā)展重新成為歐盟各國的執(zhí)政重點，中歐之間經(jīng)貿(mào)往來與經(jīng)濟合作將成為重振歐洲經(jīng)濟的重要因素之一。
畢竟，這份投資協(xié)定經(jīng)過7年談判期才達成，對雙方都十分有利，尤其是對於歐盟而言：一來，目前歐洲在中國的投資額僅佔中歐貿(mào)易總額的2%，尚有巨大發(fā)展空間；二來，在產(chǎn)業(yè)結構方面，中歐兩大市場本身就已經(jīng)形成了垂直產(chǎn)業(yè)鏈高度互補及水平合作關係，中國內(nèi)地更是破天荒地開放了13個領域的行業(yè)準入限制，並將立法禁止國企歧視外國投資者、強迫外資轉(zhuǎn)讓技術及增加政府補貼透明度；此外，今年開始實行的RCEP，讓歐洲資本有了從中國市場進入東盟市場的突破口。這些無一不對歐盟經(jīng)濟有著正面促進作用。
然而，值得關注的是，由於歐盟只是一個不同主權國家組成的經(jīng)濟和政治聯(lián)盟，各國之間都有獨立的對華立場和不同的貿(mào)易依存度，因此在貿(mào)易政策上所支持的方案也有所不同。作為全球過百個國家的最大貿(mào)易夥伴，中國對於不少歐盟國家來說都蘊含著巨大的經(jīng)濟合作空間，例如德國的汽車行業(yè)、法國的民航客機等，都需要爭奪龐大份額的中國市場，因此德、法乃至其他國家，在未來或會各自與中國簽訂獨立的貿(mào)易或投資協(xié)定，其成果在本質(zhì)上與《中歐全面投資協(xié)定》並無太大分別。因此，長遠來講，中歐之間經(jīng)貿(mào)合作的深化是無可避免的，是否採用一個統(tǒng)一的「協(xié)定」只是形式問題，並不會影響這一趨勢。
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