2023年8月，《深圳市加快打造「新一代世界一流汽車城」三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，緊跟汽車綠色化、數(shù)字化、無人化、平臺化發(fā)展趨勢，發(fā)揮「深圳製造」的強(qiáng)大優(yōu)勢和內(nèi)生動力，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)增長新支柱。到2025年，全市新能源汽車年產(chǎn)量超200萬輛，全球汽車「含深量」顯著提升，汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億級規(guī)模。
深圳市福田區(qū)，正在進(jìn)行自動駕駛測試的汽車
在全球新能源汽車市場爆發(fā)式增長，汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速洗牌的大背景下，2022年首次拿下國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全部工業(yè)增加值「雙第一」城市的深圳，通過《行動計劃》表達(dá)了打造世界一流汽車城的雄心。
「打造汽車城，深圳未必是條件最好的地區(qū)，但應(yīng)該是最有希望的地區(qū)之一。」中國電動汽車百人會副理事長、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚(yáng)告訴《瞭望東方周刊》。
理想美好，現(xiàn)實嚴(yán)峻。2022年，西安以不到3萬輛的微弱優(yōu)勢險勝上海，成為我國新能源汽車產(chǎn)量第一城，但在2023年上半年，西安的產(chǎn)量又被上海超過。從一線城市北京、廣州，到武漢、重慶等傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，還有合肥、常州等新興汽車產(chǎn)業(yè)基地，各大城市都在緊抓新能源汽車風(fēng)口，升級城市產(chǎn)業(yè)。相對而言，雖然是比亞迪總部所在地，但鮮有人將深圳和「汽車城」這個標(biāo)籤聯(lián)繫在一起。逐夢「新一代世界一流汽車城」，深圳在做什麼，又有哪些「撒手鐧」？
群雄逐鹿
常規(guī)來說，評估「汽車城」最核心的一個指標(biāo)就是產(chǎn)量。2022年，新能源汽車產(chǎn)量冠軍西安生產(chǎn)了101.55萬輛，亞軍上海99萬輛，深圳產(chǎn)量為87.47萬輛。
放眼全國，重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、襄陽、惠州、宜昌、成都等城市都明確提出將「新能源之都」作為城市定位和發(fā)展方向。其中不僅有重慶、武漢、廣州這樣的燃油車產(chǎn)業(yè)「老兵」轉(zhuǎn)換賽道，也有西安、合肥等產(chǎn)學(xué)研厚積薄發(fā)、產(chǎn)業(yè)合理投資布局、整車廠帶動發(fā)展的後起之秀。
回顧深圳造車史，可謂坎坷諸多。2000年，東風(fēng)汽車南下深圳註冊了「風(fēng)神汽車有限公司」，但兩年後就搬到了廣州花都。雖然深圳在汽車行業(yè)首戰(zhàn)失利，整車業(yè)務(wù)沒有發(fā)展起來，但還是建立了一定的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。2003年，比亞迪進(jìn)軍汽車工業(yè)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，給深圳汽車工業(yè)打下了較好基礎(chǔ)。。
燃油車時代，深圳土地面積小、產(chǎn)業(yè)空間受限、工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，發(fā)展重工業(yè)可謂先天不足，但汽車技術(shù)革新所帶來的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化趨勢，讓深圳抓住了這一輪機(jī)遇窗口。
「汽車技術(shù)的革新大大降低了汽車工業(yè)的佔地需求，比如特斯拉的上海工廠，9平方公里的產(chǎn)能可超過100萬輛，深圳如果拿出5到6平方公里，就有可能實現(xiàn)50萬輛的產(chǎn)能，直接創(chuàng)造近1000億元的工業(yè)產(chǎn)值。」中國（深圳）綜合開發(fā)研究院創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究中心主任周林表示。
深圳股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合創(chuàng)資本管理合夥人唐祖佳分析，隨著傳統(tǒng)燃油車向智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐漸過渡，汽車這個工業(yè)產(chǎn)品發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，已從一個「鐵疙瘩」變成一個電子信息產(chǎn)品?！缸兩怼怪幔酝鶄鹘y(tǒng)車身里最關(guān)鍵的發(fā)動機(jī)、變速箱、底盤等佔比最重的硬件，逐漸被電池、電機(jī)、電控取代。他認(rèn)為，電子信息技術(shù)在汽車產(chǎn)業(yè)的佔比越來越高，正好與深圳的支柱產(chǎn)業(yè)脗合，優(yōu)勢就凸顯出來了。
「這也是深圳強(qiáng)調(diào)『新一代世界一流汽車城』的原因，之所以說『新一代』，正是要區(qū)別於傳統(tǒng)汽車城，強(qiáng)調(diào)與新一代信息技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合?！怪袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周軍民說。
2022年，深圳汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長，全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2154億元，增長125.1%；新能源汽車產(chǎn)量87.47萬輛，增長170.0%。
深圳市工信局綠色製造和材料處長易三平介紹，目前深圳的汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈初具規(guī)模，構(gòu)建了囊括整車、動力電池、電機(jī)電控、自動駕駛、智能座艙、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車後市場等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，深圳的新能源汽車應(yīng)用推廣全國領(lǐng)先，公交出租網(wǎng)約車等車輛率先實現(xiàn)全面電動化，已累計建成12.8萬個公共充電樁，各類用戶補(bǔ)電需求基本得到有效保障。不僅如此，深圳在汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新競爭力持續(xù)增強(qiáng)，新能源汽車電池、電機(jī)、電控領(lǐng)域形成關(guān)鍵技術(shù)鏈條閉環(huán)，智能網(wǎng)聯(lián)、智能駕駛、智能座艙領(lǐng)域核心技術(shù)已實現(xiàn)引領(lǐng)。
特區(qū)優(yōu)勢
「現(xiàn)在的深圳不可能是地價最便宜的，也不可能是市場最大的，但可以是新技術(shù)應(yīng)用最自由、最方便的城市?！巩?dāng)深圳市工信局向董揚(yáng)諮詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見時，董揚(yáng)提出，「深圳可以變成對智能網(wǎng)聯(lián)和電動汽車最友好的城市，特區(qū)優(yōu)勢是深圳的核心優(yōu)勢，應(yīng)充分用好特區(qū)在立法權(quán)等方面的優(yōu)勢?！?/p>
2022年8月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）施行。作為國內(nèi)首部關(guān)於智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，《條例》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛、法律責(zé)任等事項作出了具體規(guī)定。深圳也因此成為全國首個以立法形式規(guī)範(fàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的城市，特區(qū)先行先試，為後續(xù)中央和各地方政府的政策法規(guī)制定提供了參考與示範(fàn)。
2022年，深圳電子信息製造業(yè)產(chǎn)值2.48萬億元，佔全國1/6，多年穩(wěn)居內(nèi)地城市首位。當(dāng)年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值511.46億元。其中，致力於打造「世界一流汽車城」核心承載區(qū)的坪山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車增加值255.19億元。坪山智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)上企業(yè)數(shù)量從2017年的22家增長至2022年的95家，產(chǎn)值規(guī)模已超過1500億元。
目前，深圳除了比亞迪、華為、騰訊等多家涉及汽車行業(yè)的頭部企業(yè)，還吸引了AutoX、元戎啟行、文遠(yuǎn)知行等業(yè)內(nèi)知名自動駕駛解決方案供應(yīng)商。此外，總投資超8億元的智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示範(fàn)平臺也將於2023年內(nèi)完成交付運(yùn)營，可支撐深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入（L3級、L4級）測試。
深圳技術(shù)大學(xué)城市交通與物流學(xué)院教授李和言指出，在全國「新能源汽車第一城」搶位戰(zhàn)中，上海、蘇州、長春、北京、西安、天津等城市都在發(fā)力汽車的線控部件、車規(guī)級晶片、車控作業(yè)系統(tǒng)、整車工程設(shè)計與仿真工具、測試驗證裝備。深圳要利用目前汽車電動化的良好勢頭，以及電子電氣方面的產(chǎn)業(yè)積累，促使汽車電動化和智能化互相融合、互為支撐，進(jìn)一步夯實汽車智能化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部件研發(fā)和製造能力。
「在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，深圳雖已走在前端，但是對於自動駕駛企業(yè)來說，路權(quán)、政策、標(biāo)準(zhǔn)上，目前落地的應(yīng)用場景還比較局限。企業(yè)發(fā)展過程中還是會遇到一些問題，希望今後深圳能夠給予更多的協(xié)同性支持?！怪袊磥斫煌óa(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會組委會秘書長徐淑娜說。
圖片6月30日，觀眾在深圳2023國際數(shù)字能源展上了解全液冷超充示範(fàn)站（王豐/攝）
民企基因
民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是深圳發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一加分項。
「以商業(yè)化倒推技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，這是深圳獨特的基因?！贡本┐髮W(xué)滙豐商學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心執(zhí)行主任張坤告訴《瞭望東方周刊》，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國各地打造創(chuàng)新平臺，傳統(tǒng)模式通常是研究院或產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)，經(jīng)過常年研發(fā)積蓄後，再將基礎(chǔ)研究推向產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)再進(jìn)行商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化路徑較長。而深圳的創(chuàng)新生態(tài)完全不一樣，強(qiáng)烈的商業(yè)氛圍與激烈的市場競爭不斷推動著深圳企業(yè)去尋找更好的技術(shù)合作。
為什麼深圳華強(qiáng)北能成為全球電子產(chǎn)業(yè)製造中心和世界最大的電子元器件集散中心？「說白了，因為這些企業(yè)太拼了?！箯埨ふf，企業(yè)不介意進(jìn)行低成本的高頻快速迭代，更在意借著先發(fā)優(yōu)勢把產(chǎn)品做出來。
「新能源汽車相較於電子產(chǎn)業(yè)還不一樣」，張坤說，電子產(chǎn)業(yè)，以智能手機(jī)為例，是先有蘋果三星，後面才有國內(nèi)的小米、華為等初代智能手機(jī)，直到現(xiàn)在的高端機(jī)型。但新能源汽車，中國整體領(lǐng)先，國外只有特斯拉一個亮點。未來的新能源汽車是什麼樣，目前沒有統(tǒng)一的學(xué)術(shù)派技術(shù)規(guī)劃，而是要靠企業(yè)的競爭與發(fā)展，打造出一個新格局。
誰想摘得「新一代世界一流汽車城」的桂冠，都避免不了與「老大哥」上海正面剛。至今，老牌汽車城上海仍是中國單體城市中汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、汽車產(chǎn)業(yè)鏈最完善、產(chǎn)業(yè)集聚最凸顯的地區(qū)。
南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授吳福象認(rèn)為，深圳和上海雖然同樣以先進(jìn)製造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，在技術(shù)創(chuàng)新方面都比較容易實現(xiàn)市場化的資源配置，但在制度創(chuàng)新方面的差異十分明顯。深圳的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)市場化因素比較明顯，上海的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)多種創(chuàng)新方式並重。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，深圳及上海的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遵循如上特色，上海的產(chǎn)業(yè)政策更加前置，傾向於為市場指引方向。深圳地區(qū)在前期發(fā)展更加開放，政府會根據(jù)市場需求再進(jìn)行干預(yù)。後者有更多試錯空間，更容易出現(xiàn)0到1的突破；前者則能謀定而後動，快速實現(xiàn)10到100，讓產(chǎn)業(yè)和企業(yè)少走彎路。
勇於探路
2023年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來43周歲生日。43年間，深圳從昔日GDP僅2.7億元的邊陲小鎮(zhèn)實現(xiàn)華麗蝶變，成為全球城市GDP排名前十的現(xiàn)代化國際化大都市。超萬倍增長，靠的是敢闖敢試、敢為人先，而打造「世界一流汽車城」，同樣要憑著「深圳精神」應(yīng)對變局、開拓新局，跑出「深圳速度」。
「首先，深圳要發(fā)揮自身電子信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)優(yōu)勢，增強(qiáng)『汽車城』的城市品牌形象。其次，要圍繞比亞迪等現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展一批創(chuàng)新企業(yè)，建立數(shù)字汽車城，打造新產(chǎn)業(yè)集群，營造配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級配套是實現(xiàn)創(chuàng)新從0到1的前提?！箯埨ふf。
張坤認(rèn)為，現(xiàn)在的技術(shù)創(chuàng)新需要整體研發(fā)平臺全方位的模式創(chuàng)新，而不是將大汽車產(chǎn)業(yè)打包搬來深圳。傳統(tǒng)汽車企業(yè)一旦有了技術(shù)優(yōu)勢，就會形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維持5到10年的龍頭優(yōu)勢，但新能源汽車技術(shù)更新迭代太快，在同一個領(lǐng)域會出現(xiàn)不同的技術(shù)指標(biāo)，不斷地互相趕超。典型例子就是在比亞迪「刀片電池」技術(shù)支持下，磷酸鐵鋰電池改變了三元鋰電池一統(tǒng)天下的技術(shù)格局。而最近寧德時代又發(fā)布磷酸鐵鋰4C超充電池?，F(xiàn)在不僅新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)生態(tài)很難聚集，沒有固化格局，就連商業(yè)模式也沒有固定。直銷、經(jīng)銷、混合經(jīng)銷，不同車企採用了不同營銷模式，而不管是技術(shù)還是商業(yè)模式的創(chuàng)新，都會推動不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生體。
當(dāng)創(chuàng)新進(jìn)入「無人區(qū)」，通常意味著改革已進(jìn)入「深水區(qū)」?！竾鴥?nèi)的很多制度安排適合追趕式發(fā)展階段，過去非常有效。但面對未來的新技術(shù)發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)管理就有許多地方需要創(chuàng)新。比如汽車產(chǎn)業(yè)是否還是嚴(yán)格準(zhǔn)入？外資項目進(jìn)來還要一個個批嗎？」董揚(yáng)說，深圳發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展之外，還肩負(fù)為產(chǎn)業(yè)管理方式進(jìn)行改革探路的責(zé)任。
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