聚焦中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量難題
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)黨組成員、總規(guī)劃師、新聞發(fā)言人石曉冬介紹說(shuō)，2022年，北京市常住人口約2184.3萬(wàn)人，守住了2300萬(wàn)人口的天花板。城鄉(xiāng)建設(shè)用地持續(xù)下降，凈減量超過(guò)130平方公里。與此同時(shí)，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值4.16萬(wàn)億，單位建築面積產(chǎn)出、地均產(chǎn)出、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均大幅提升。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年細(xì)顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%。永定河、潮白河等五大河流全部重現(xiàn)「流動(dòng)的河」並貫通入海。
石曉冬指出，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移抓好城市總體規(guī)劃落實(shí)。要在提升首都功能上下功夫、在控規(guī)模調(diào)結(jié)構(gòu)上破難題、在加強(qiáng)空間統(tǒng)籌上重引導(dǎo)、在生態(tài)安全格局上強(qiáng)管控、在為民服務(wù)上提水平。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，聚焦中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量難題，兼顧總量管控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，推動(dòng)各區(qū)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施做好拆違騰地再利用。守好132平方公里戰(zhàn)略留白用地，為首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間資源。制定戰(zhàn)略留白用地清理方案，拆換結(jié)合推進(jìn)實(shí)地留白。要堅(jiān)持「房住不炒」，供地計(jì)劃中繼續(xù)單列租賃住房用地，並優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集地區(qū)選址布局。把市場(chǎng)主體擺在突出位置，用好「多規(guī)合一」會(huì)商機(jī)制，不斷完善政策工具箱，做好供後審批「管家式」服務(wù)。堅(jiān)持「城市跟著軌道走」，實(shí)施軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮軌道交通對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)的保障作用。同時(shí)著力推動(dòng)「軌道微中心」建設(shè)，促進(jìn)軌道沿線(xiàn)職住梯度平衡。
積極探索社會(huì)資本參與城市更新
馬綮鴻表示，《北京市城市更新條例》已於今年3月1日正式實(shí)施。北京從多個(gè)方面著力加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，包括出臺(tái)「一批《條例》配套文件」，健全城市更新項(xiàng)目審批機(jī)制、加快規(guī)劃土地政策實(shí)施落地、加大城市更新金融創(chuàng)新力度、健全城市更新協(xié)商共治機(jī)制。推動(dòng)「一批擬更新項(xiàng)目」，編製了《2023年城市更新工作要點(diǎn)》，明確城市更新項(xiàng)目目標(biāo)和年度任務(wù)，梳理形成了年度擬實(shí)施項(xiàng)目清單905項(xiàng)，示範(fàn)項(xiàng)目清單154項(xiàng)。重點(diǎn)吸引「一批社會(huì)投資」，為支持城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，政府加大了資金支持力度，今年市政府固定資產(chǎn)投資下達(dá)資金5億元。發(fā)布《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南》，對(duì)利用老舊廠(chǎng)房發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。同時(shí)，還積極探索社會(huì)資本參與城市更新機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)盡快謀劃一批成規(guī)模、投資大、有影響力，對(duì)市場(chǎng)吸引力高的片區(qū)綜合性城市更新項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與。
目前，北京市城市更新正在有序推進(jìn)。馬綮鴻透露，居住類(lèi)項(xiàng)目中，老舊小區(qū)改造已實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目313個(gè)、完工174個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工1043部、完工693部，均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。老舊平房已完成退租1382戶(hù)。危舊樓房改造已啟動(dòng)約18.39萬(wàn)平方米。產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目中，按照前期謀劃、改造實(shí)施、改造完成以及暫無(wú)改造意願(yuàn)梳理完成全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的老舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目底賬；編製中關(guān)村示範(fàn)區(qū)分園三年提升行動(dòng)方案，今年重點(diǎn)支持中關(guān)村設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等4個(gè)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)釋放產(chǎn)業(yè)空間16萬(wàn)平方米；先後支持亦莊中國(guó)（北京）高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)園區(qū)改造提升存量空間，推動(dòng)釋放產(chǎn)業(yè)空間資源45萬(wàn)平方米，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的空間載體。實(shí)施新一輪商圈改造提升行動(dòng)，推進(jìn)前門(mén)、王府井等重點(diǎn)商圈和傳統(tǒng)商場(chǎng)改造升級(jí)。
2022年中心城慢行出行比例近5成
北京城市總體規(guī)劃明確提出要將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件，標(biāo)本兼治，緩解城市交通擁堵。北京市交通委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人容軍表示，總體規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)總體進(jìn)展順利，有力支撐了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)外交通和區(qū)域協(xié)同「更便利」、綠色和集約出行環(huán)境「更友好」、交通綜合治理「更給力」。城市軌道交通邁入由增量擴(kuò)充到提質(zhì)融合發(fā)展的新階段。新線(xiàn)建設(shè)和既有線(xiàn)優(yōu)化提升同步推進(jìn)，交通與城市融合發(fā)展效果顯現(xiàn)。《北京市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》發(fā)布實(shí)施，《北京市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2023年-2028年）》通過(guò)國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部審批。2022年中心城慢行出行比例達(dá)49%，共享單車(chē)年騎行量近10億人次，創(chuàng)歷史新高，榮獲首批全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市稱(chēng)號(hào)。（記者 相銘）
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