周八駿
20世紀(jì)後半葉，經(jīng)濟(jì)全球化取得史無前例的拓展；以1980年為界，分為兩階段。
第一階段，主要表現(xiàn)在兩個層面。一是以國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定為代表的全球多邊層面。二是以歐盟前身歐洲共同體為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這一階段的主要缺失之一是，「冷戰(zhàn)」分隔成兩大陣營，使前一層面的代表性受到顯著局限。
1971年首臺個人電腦問世後，現(xiàn)代信息和通訊科技以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國從1979年底起實(shí)施改革開放，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入第二階段。在這一階段，國際貨幣基金組織和世界銀行具備名副其實(shí)的全球多邊機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能，關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織。在這一階段，歐洲共同體迅速升級為歐洲貨幣與經(jīng)濟(jì)同盟(即現(xiàn)在簡稱的歐盟)，同時，東南亞國家聯(lián)盟等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織相繼建立。在這一階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)把地球變成單一大市場，全球金融市場一體化超越國家限制，真正形成全球一體。
經(jīng)濟(jì)全球化第二階段所取得的成就，遠(yuǎn)大於第一階段，究其原因主要有二。一是制度因素，美西方國家對中國等一批新興經(jīng)濟(jì)體不因社會制度不同而妨礙經(jīng)濟(jì)金融科技交流。中國在短短二十多年時間裏與美西方國家建立起密切經(jīng)濟(jì)金融科技聯(lián)繫。二是技術(shù)因素，互聯(lián)網(wǎng)把東方與西方國家、南方與北方國家十分快捷地聯(lián)繫在一起。
美國從2017年底、2018年初開始對中國實(shí)施打壓遏制，嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)。儘管我們依然努力促使經(jīng)濟(jì)全球化「逆勢」而行，但是，美國不僅不改弦更張，相反變本加厲。因此，我們不得不承認(rèn)，從20世紀(jì)50年代開始、80年代至21世紀(jì)頭十多年取得空前成就的經(jīng)濟(jì)全球化已結(jié)束。
習(xí)近平主席不久前指出，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組。
一個新現(xiàn)象產(chǎn)生了，這就是所謂「小多邊主義」。
首先提出這一新概念的是，美國智庫「哈德遜研究所」研究員哈卡尼和阿拉伯聯(lián)合酋長國「安瓦爾加爾加希外交學(xué)院」資深研究員賈納爾丹，二人於2023年1月10日美國《外交政策》網(wǎng)站發(fā)表共同撰寫的文章稱，介於雙邊主義和多邊主義的「小多邊主義」正在迅速崛起，尤其是在中等國家之間。
「小多邊主義」具流動性
哈卡尼和賈納爾丹稱，「小多邊主義」通常具有下列特點(diǎn)：規(guī)模小、非正式、實(shí)用性高、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、自願性、不具法律約束力，旨在加強(qiáng)志趣相投國家之間的功能性合作，以避免地緣衝突。
換言之，第一，「小多邊主義」不同於區(qū)域一體化組織，其成員在地理上不必相鄰，合作毋須形成制度和組織。
第二，「小多邊主義」以有關(guān)國家的私利為基礎(chǔ)，在某個國際議題上彼此有共同的國家利益則合作，否則便分手，是不穩(wěn)定的合作。
在香港，不少人依舊希望經(jīng)濟(jì)全球化的好光景不去或者重臨。這是良好的意願，但是現(xiàn)實(shí)很殘酷，我們務(wù)必客觀清醒冷靜。香港應(yīng)對百年變局進(jìn)入「大調(diào)整、大分化、大重組」，唯有加快融入國家發(fā)展大局。
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