海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂
國(guó)家主席習(xí)近平日前出席在美國(guó)舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)，並與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行雙邊元首會(huì)談，目的在於穩(wěn)定近年來(lái)跌宕起伏的中美關(guān)係。中美關(guān)係是全世界最重要的雙邊關(guān)係，而中美關(guān)係陷入低潮，也和兩岸關(guān)係產(chǎn)生相互激蕩的外溢效應(yīng)。儘管中美雙方存有一些歧見(jiàn)，但此次會(huì)談仍克服障礙，達(dá)成多項(xiàng)具體的成果，並且會(huì)談氛圍和緩，充分說(shuō)明在和平共存、競(jìng)而不破的共識(shí)下，兩國(guó)可以超越分歧，尋找出符合雙方利益的正確道路。
總體看來(lái)，此次中美領(lǐng)袖會(huì)談的安排、規(guī)格與調(diào)性，比起一年前峇里島的第一次「習(xí)拜會(huì)」，更具正式「峰會(huì)」的性質(zhì)，兩人的互動(dòng)顯得更親切從容，「坦誠(chéng)、建設(shè)性」的會(huì)談不但使中美關(guān)係止跌回穩(wěn)，更獲致若干具體有形的成果。從雙方即使在至為敏感的「臺(tái)灣議題」，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及科技制裁的高強(qiáng)度衝突議題，都心平氣和、點(diǎn)到為止。習(xí)拜會(huì)後還有三對(duì)三的工作午餐，以及習(xí)、拜在莊園會(huì)場(chǎng)的散步對(duì)話。美方在會(huì)談中取得一系列談判成果，包括發(fā)表「關(guān)於加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明」、限制人工智慧的軍事應(yīng)用、遏制毒品芬太尼，以及恢復(fù)軍事高層溝通對(duì)話；中方則透過(guò)自美進(jìn)口300萬(wàn)噸大豆、加開(kāi)雙邊定期直飛客運(yùn)航班、重啟波音客機(jī)等釋出善意，將得以擴(kuò)大兩國(guó)教育、青年、文化、體育與工商界的交流。
然而，中美關(guān)係之中諸如臺(tái)海、東海、南海等領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，以及戰(zhàn)略互疑問(wèn)題，並未因此次的習(xí)拜會(huì)而有減緩或解決的前景。再者，中美雙方口頭說(shuō)希望在人工智慧領(lǐng)域合作，可是這與美國(guó)近年來(lái)片面加諸於中方的先進(jìn)半導(dǎo)體、量子運(yùn)算和部分人工智慧限制與制裁，顯有矛盾。儘管這些事尚無(wú)解決的方法，但只要不進(jìn)一步惡化，即可為將來(lái)的緩解保有一線希望與可能。在拜登眼中，所謂「負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)」，中美共同努力以符合雙方及全世界的利益，習(xí)近平也有同感，這種「大國(guó)國(guó)際社會(huì)責(zé)任」的概念，已多次出現(xiàn)在雙方高層對(duì)話。此種「管控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)」，亦即中美應(yīng)建立穩(wěn)定的、雙方認(rèn)可的政策行為限制；雙方政府應(yīng)理解對(duì)方在關(guān)鍵議題上的紅線，加上務(wù)實(shí)的護(hù)欄式國(guó)安對(duì)話，為未來(lái)互動(dòng)奠下默契或規(guī)則。
管控臺(tái)海問(wèn)題達(dá)成默契
尤有甚者，最能體現(xiàn)習(xí)拜會(huì)共識(shí)的議題，是中美在雙邊關(guān)係「指導(dǎo)性原則」的立場(chǎng)逐漸拉近。中方表述為：相互尊重、和平共處、保持溝通、防止衝突、在共同利益領(lǐng)域合作；美方表述為：管控競(jìng)爭(zhēng)、防止衝突、保持溝通、在共同利益上合作，可見(jiàn)雙方核心意涵基本一致。看來(lái)此次習(xí)拜會(huì)為中美關(guān)係建立了整套和平競(jìng)爭(zhēng)、避免衝突的框架，雙方關(guān)係可望進(jìn)入穩(wěn)定期。因此可立足此「穩(wěn)定期」的視角，來(lái)檢視雙方的臺(tái)海立場(chǎng)。根據(jù)中方新聞稿，習(xí)近平當(dāng)面向拜登提出的涉臺(tái)論述，除了既有立場(chǎng)宣示外，還有三項(xiàng)重點(diǎn)：一、停止武裝臺(tái)灣；二、支持中國(guó)和平統(tǒng)一；三、中國(guó)終將統(tǒng)一。此三點(diǎn)均是往昔中美元首會(huì)晤時(shí)，中方未曾提及的詞彙。換言之，習(xí)近平告訴美方，中國(guó)無(wú)意急統(tǒng)、武統(tǒng)，希望美方不支持「臺(tái)獨(dú)」、說(shuō)到做到、降低對(duì)臺(tái)軍事支持度；拜登則再度承諾不支持「臺(tái)獨(dú)」、臺(tái)海維持和平現(xiàn)狀。
再進(jìn)一步言，習(xí)近平在習(xí)拜會(huì)中坦言「停止武裝臺(tái)灣」，由於《八一七公報(bào)》，美方允諾「準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)的軍售」，並「經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最後的解決」；往昔中方說(shuō)的是「停止虛化掏空一中政策」，此次則直接表達(dá)希望美方將「不支持『臺(tái)獨(dú)』」的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上；相較過(guò)去只強(qiáng)調(diào)「反獨(dú)」，這次則加碼宣示「促統(tǒng)」，表示「中國(guó)終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一」。再者，對(duì)拜登而言，此次習(xí)拜會(huì)的最大收穫，則是恢復(fù)了中美兩軍的高層溝通機(jī)制。因去年8月時(shí)任美眾議院議長(zhǎng)的佩洛西竄臺(tái)引發(fā)解放軍繞臺(tái)軍演，臺(tái)海情勢(shì)瀕危讓美國(guó)也緊張，但北京宣布中斷中美兩軍溝通渠道，讓美方想防範(fàn)衝突卻溝通無(wú)門(mén)。尤其當(dāng)前以哈衝突正酣、俄烏危機(jī)未解，美國(guó)軍力無(wú)暇他顧，能恢復(fù)中美軍事溝通，即能有效管控臺(tái)海擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。
總之，臺(tái)海問(wèn)題是引發(fā)中美摩擦甚至可能衝突的潛在因素，如何「避險(xiǎn)」應(yīng)是此次習(xí)拜會(huì)對(duì)話的重點(diǎn)之一?？磥?lái)習(xí)拜會(huì)已就雙方合作管控臺(tái)海問(wèn)題，達(dá)成了某種程度的默契。如今中美關(guān)係趨穩(wěn)向緩，「聯(lián)美抗中」氛圍降低，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局也形成一股制約?？傮w而言，中美關(guān)係千絲萬(wàn)縷，牽一髮而動(dòng)全局，顯然此次習(xí)拜會(huì)是有助於緩和雙方當(dāng)前緊張情勢(shì)。值得一提的是，在大陸已提出兩岸融合發(fā)展的願(yuàn)景之下，臺(tái)灣只要不「謀獨(dú)」，在中美戰(zhàn)略避險(xiǎn)的需求之下，兩岸就可能會(huì)迎來(lái)一段和平機(jī)遇最大化、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)最小化、融合發(fā)展長(zhǎng)期化的「戰(zhàn)略緩衝期」。
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