作者：何子煜
國家安全是所有國家的頭等大事，亦毋庸置疑是確保社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)人民福祉的必要條件。在2020年，《香港國安法》在國家大力推動下得以落實，為香港特區(qū)構(gòu)築了最基本的安全網(wǎng)，但境外勢力和本土恐怖主義陰霾仍揮之不去。隨著地緣政治衝突風(fēng)險持續(xù)、中美博弈緊張局勢加劇，香港面對的國家安全威脅相較以往只會有增無減，斷無因為《香港國安法》落實便一勞永逸之理?！痘痉ā返诙龡l立法公眾諮詢將於今天結(jié)束，在聽取社會各界的意見之後，立法進程必須邁步向前，以期盡早鞏固和充實對香港社會和市民的安全網(wǎng)。
無須憂慮因「煽動意圖」誤墮法網(wǎng)
圍繞二十三條內(nèi)容的討論中，最受社會關(guān)注之一是有關(guān)「煽動意圖」的界定。有論者認(rèn)為煽動罪使用的字眼如「憎恨」、「藐視」、「離叛」等過於主觀，亦有論者擔(dān)憂「煽動意圖」寫在法案中有機會造成過大的打擊面。除了本地論者的合理憂慮，「煽動意圖」亦成為敵對分子打壓二十三條的主要論述?！赶愀郾O(jiān)察」和其他組織早前發(fā)表的聯(lián)署聲明中，將「煽動罪」惡意曲解為將和平批評政府刑事化。這毫無疑問與現(xiàn)實不符，純屬反動勢力刻意為之的抹黑，旨在誤導(dǎo)市民、引起社會各界的恐慌。
事實上，在政府發(fā)布的諮詢文件中，已就「煽動意圖」的定義作出了清晰的解說，能夠有效向本地解說、向反動勢力作反駁。當(dāng)中指「就政府施政作出基於客觀事實、合理和正當(dāng)批評、指出問題、提出改善意見」等行為並不會觸犯「煽動意圖」相關(guān)罪行。更值得注意的是，二十三條當(dāng)中提到的相關(guān)罪行，只是建基於目前已經(jīng)存在的《刑事罪行條例》第9條，該法例的立法歷史悠久、亦在黑暴時期後經(jīng)過一定實踐，法庭的判決實際上已經(jīng)能一定程度填補法律條文上存在的空白，即透過具體案例就「煽動意圖」劃出更清晰的定義。因此，市民只要是堅守愛國愛港的初衷，無論是任何形式的批評或意見，都無須憂慮因「煽動意圖」誤墮法網(wǎng)。
更生政策要與時俱進
針對近期有更生人士在監(jiān)管期間能夠出境並進而叛逃、尋求政治庇護的問題，主因是現(xiàn)時更生政策已不合時宜，特區(qū)政府目前雖有措施，幫助年輕更生人士重投社會，例如「沿途有『理』」計劃、提供半日教育課程和為他們安排學(xué)分轉(zhuǎn)換及課程銜接。但在國安範(fàn)疇，尤其是次二十三條立法涵蓋的犯罪內(nèi)容性質(zhì)惡劣，因相關(guān)罪行入獄人士亦可以預(yù)期更有風(fēng)險、更容易存在根深蒂固的激進思想，政府不能存在錯誤的期望，認(rèn)為可以單靠以往的做法來幫助這批人士。一部分曾牽涉暴動的人士欺瞞政府、流亡海外，正是反映了他們沒有在監(jiān)禁過程中反思和改過，最終繼續(xù)成為社會的不穩(wěn)定因素，危害國家和特區(qū)。
聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室指出，各成員國須制定「全面且量身定制的起訴、康復(fù)和重返社會戰(zhàn)略」，並提出了相應(yīng)的實施策略。這理念被不同國家廣泛應(yīng)用在國家安全相關(guān)罪行人士身上。以新加坡為例，2020年12月，當(dāng)?shù)匾幻?6歲的學(xué)生受極右派極端主義影響、策劃在兩座清真寺對穆斯林進行恐怖襲擊而被拘捕。在被監(jiān)禁的三年間，他接受了康復(fù)計劃，接受基督徒牧師提供的諮商服務(wù)，從中學(xué)習(xí)信仰間的和諧，以及建立起非暴力的美德，更解決了他對社會認(rèn)同的強烈渴望感，成功紓緩了導(dǎo)致他激進化的因素。
政府必須設(shè)立風(fēng)險評估機制，研判上述人士是否真的迷途知返，就高風(fēng)險人士需加強監(jiān)管力度，同時研究為低風(fēng)險人士建立完整的保護網(wǎng)，透過心理學(xué)家、社工、懲教人員、學(xué)校、家長等各方持份者幫助他們重返社會，透過法例或政策文件清晰訂明各持份者的角色和使命，確保更生計劃得以有效落實，力求在監(jiān)禁過程中真正做到導(dǎo)人向善，幫助他們浪子回頭。（資料圖）
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