就傳媒對(duì)維護(hù)國(guó)家安全條例草案修正案中，有關(guān)賦權(quán)行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議可訂立維護(hù)國(guó)家安全附屬法例的關(guān)注，保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)今日(16日)作進(jìn)一步闡釋，強(qiáng)調(diào)立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)為更有效地實(shí)施主體法例的規(guī)定而制定附屬法例，是普通法制度下行之已久的做法，市民無(wú)需顧慮。
鄧炳強(qiáng)表示，把關(guān)於主體法例的繁複且富技術(shù)性的事宜，例如執(zhí)行細(xì)節(jié)，行政事宜，以及須由行政機(jī)關(guān)持續(xù)檢視和完善、或須及時(shí)訂立或修改的事宜，以制定附屬法例方式處理，是普通法制度下的慣常做法，其他司法管轄區(qū)例如英國(guó)和美國(guó)亦有相關(guān)做法。而由立法會(huì)授權(quán)行政機(jī)關(guān)為更有效地實(shí)施主體法例而訂立附屬法例，在香港的法例中亦非常普遍，在2024年1月1日到目前為止訂立的附屬法例就已經(jīng)有超過(guò)20條。
他續(xù)說(shuō)，全面的維護(hù)國(guó)家安全的措施需要賦予行政機(jī)關(guān)訂立執(zhí)行細(xì)節(jié)和行政事宜的權(quán)力，另外，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)可能突如其來(lái)且現(xiàn)時(shí)無(wú)法預(yù)計(jì)，授權(quán)行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議訂立附屬法例，就香港國(guó)安法、香港國(guó)安法的解釋及維護(hù)國(guó)家安全條例的規(guī)定訂立具體落實(shí)細(xì)節(jié)，才能更有效實(shí)施維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)制，及時(shí)防範(fàn)和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
鄧炳強(qiáng)指出，附屬法例必須按照主體條例的規(guī)定而訂立，其內(nèi)容不得超越主體條例所規(guī)管事宜的範(fàn)圍。釋義及通則條例(第1章)第28(1)(b)條亦已清楚訂明附屬法例不得與任何條例的條文互相矛盾。同時(shí)，附屬法例亦會(huì)交由立法會(huì)按照釋義及通則條例(第1章)第34條以「先訂立後審議」的程序訂立。立法會(huì)可通過(guò)決議，修訂甚至廢除有關(guān)附屬法例。由此可見(jiàn)，訂立附屬法例的權(quán)力，是會(huì)受到有效制約的。
鄧炳強(qiáng)說(shuō)︰「我亦藉此機(jī)會(huì)感謝社會(huì)各界和市民大眾支持條例草案，不同界別的團(tuán)體和組織，包括五大商會(huì)(香港總商會(huì)、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)、香港工業(yè)總會(huì)、香港中華總商會(huì)及香港中華出入口商會(huì))、法律界、新聞界、青年界別和其他專業(yè)界別、政黨等，紛紛發(fā)聲支持立法會(huì)盡快通過(guò)條例草案，而諮詢期間亦有98.6%的意見(jiàn)表示支持及提出正面意見(jiàn)，反映基本法第23條立法在社會(huì)有很強(qiáng)的共識(shí)，亦是民心所向。此外，我亦感謝立法會(huì)主席和議員全力配合立法工作，我期望可盡快恢復(fù)二讀辯論。早一日立法，國(guó)家安全早一日得到更佳保障，讓香港可以全力拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展?！?span style="font-size: 15px; color: #7F7F7F;">（圖源：立法會(huì)）
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