胡劍江 港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員 香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟執(zhí)委
《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》完成立法會(huì)法案委員會(huì)審議階段後，立法會(huì)加開(kāi)會(huì)議恢復(fù)二讀辯論、全體委員會(huì)審議及三讀《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》。條例草案與香港國(guó)安法緊密銜接、兼容互補(bǔ)，進(jìn)一步完善香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。筆者對(duì)於《條例草案》順利通過(guò)感到非常高興和激動(dòng)。因?yàn)榻K於能夠補(bǔ)上了香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全本地立法的漏洞和短板，為香港特區(qū)進(jìn)一步做好維護(hù)國(guó)家安全工作，保證香港長(zhǎng)治久安提供了重要制度支撐。此次立法順利完成也體現(xiàn)了社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心，積極支持特區(qū)，履行維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任，整個(gè)過(guò)程充分反映香港由治及興新階段的愛(ài)國(guó)愛(ài)港新氣象。當(dāng)國(guó)家安全機(jī)制得以完善後，香港從由亂到治，走向由治及興的基礎(chǔ)更加牢固，香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)更加彰顯，我們工商界人士相信，未來(lái)的營(yíng)商環(huán)境將更加穩(wěn)定，更加有生機(jī)，相關(guān)法律將為香港的發(fā)展和國(guó)家的安全保駕護(hù)航。
由條例草案刊憲，立法會(huì)高效完成首讀和二讀，到法案委員會(huì)逾40小時(shí)的審議，再到立法會(huì)將加開(kāi)大會(huì)恢復(fù)二讀、三讀。整個(gè)過(guò)程完全依照香港立法的法定程序，體現(xiàn)了香港行政、立法機(jī)關(guān)的通力合作、高效高質(zhì)。但期間美西方政客及別有用心的外國(guó)媒體，屢屢對(duì)立法工作及維護(hù)國(guó)家安全工作進(jìn)行抹黑，攻擊是次立法「太快、太急」「立法會(huì)被迫倉(cāng)促立法」等論調(diào)。但事實(shí)上，這項(xiàng)立法是基本法明確規(guī)定由本港自行完成的維護(hù)國(guó)家安全立法，屬特區(qū)憲制責(zé)任。在2003年已有了立法框架，但當(dāng)年因種種原因未能訂立。近10年來(lái)，經(jīng)歷非法「佔(zhàn)中」、2019年修例風(fēng)波等事件爆發(fā)，「港獨(dú)」「黑暴」肆虐，全社會(huì)真正意識(shí)到香港存在國(guó)安漏洞，凝聚起國(guó)安港安才能家安的共識(shí)。為了維護(hù)國(guó)家安全、保障市民福祉，立法得以正式提上日程。
條例草案完全符合國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。特區(qū)政府為立法展開(kāi)一個(gè)月的公眾諮詢(xún)，期間籌辦了近30場(chǎng)諮詢(xún)會(huì)，諮詢(xún)包括本地和國(guó)際商界、法律界、金融界、教育界、新聞界和其他專(zhuān)業(yè)界別、全國(guó)性團(tuán)體代表、地區(qū)人士、政黨和相關(guān)團(tuán)體以及外國(guó)領(lǐng)事等，諮詢(xún)期結(jié)束後共收到1.3萬(wàn)多份意見(jiàn)書(shū)，其中98.6%支持立法。香港研究協(xié)會(huì)近日在進(jìn)行全港隨機(jī)抽樣訪(fǎng)問(wèn)的結(jié)果顯示，有72%受訪(fǎng)者認(rèn)同香港有憲制責(zé)任維護(hù)國(guó)家安全，有67%的受訪(fǎng)者指該條例的實(shí)施對(duì)日常生活的基本權(quán)利有「正面影響」及「沒(méi)有影響」。這一系列數(shù)據(jù)都清晰明確地表明，早日完成立法是民心所向，有著強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。針對(duì)某些外國(guó)政客肆意的污衊和攻擊，維護(hù)國(guó)安條例和香港國(guó)安法將會(huì)組成維護(hù)國(guó)家安全的組合拳，令香港的營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更強(qiáng)更穩(wěn)定。
習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出， 「國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！箛?guó)安才能港安，港安才能家安。保國(guó)家安全就是?！敢粐?guó)兩制」，保香港繁榮穩(wěn)定。沒(méi)有安全穩(wěn)定，一切無(wú)從談起。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在今年全國(guó)兩會(huì)期間出席港區(qū)人大和港區(qū)政協(xié)會(huì)議時(shí)明確指出，香港維護(hù)國(guó)家安全的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，香港當(dāng)前最重要的就是要盡快完成立法，中央全力支持，這是保障香港安全繁榮和長(zhǎng)治久安之法。正如夏寶龍主任強(qiáng)調(diào)，中央對(duì)「一國(guó)兩制」的政策不會(huì)改變，形容香港特別行政區(qū)是國(guó)家的「掌上明珠」，不容任何人破壞香港的繁榮穩(wěn)定。香港正處?kù)队芍渭芭d的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與動(dòng)力並存。夏寶龍主任用「掌上明珠」形容香港，給750萬(wàn)香港同胞以巨大鼓勵(lì)，讓香港社會(huì)對(duì)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。
此次維護(hù)國(guó)家安全條例立法是特區(qū)政府立足於現(xiàn)行普通法制度下，充分結(jié)合參考香港現(xiàn)有法律和實(shí)際情況下的審慎立法，絕大多數(shù)罪行的罰則遠(yuǎn)較其他普通法地區(qū)的相關(guān)法律寬鬆得多，呈現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)、重視實(shí)際情況的特點(diǎn)，體現(xiàn)了香港在維護(hù)國(guó)家安全方面的高度自信，平衡兼顧國(guó)家安全與市民權(quán)利的穩(wěn)健成熟立法。《條例草案》順利通過(guò)既是社會(huì)共識(shí)，也是民之所向。香港終於能集中精力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生，實(shí)現(xiàn)再次騰飛，開(kāi)創(chuàng)新篇章。
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