立法會(huì)議員 陳學(xué)鋒
置業(yè)安居一直是普羅市民的共同願(yuàn)望。在回歸之初推出的「租者置其屋計(jì)劃」（下稱租置計(jì)劃），是其中一個(gè)讓中低收入家庭，較容易擁有一個(gè)小小安樂窩的措施。雖然，租置計(jì)劃因要配合2002年政府的新房屋政策而於其後停止，但多年以來，不論是民意調(diào)查或親人接觸，我們都感受到公屋居民對(duì)重推租置計(jì)劃的熱切期盼。
本月初民建聯(lián)進(jìn)行了一次重推租置的意見調(diào)查，結(jié)果反應(yīng)超乎我們的預(yù)期，在短短一周內(nèi)，我們在全港11區(qū)，40多條屋邨，完成及收回超過3600多份問卷。其中，有逾八成的受訪者表示「多數(shù)會(huì)」或「一定會(huì)」回購所租住的單位。而公屋居民回購的主因是要「有安定嘅居所」及「子女可以留喺單位住」。這個(gè)民調(diào)再一次反映公屋居民希望改善居住環(huán)境、置業(yè)安居的清晰訴求。
而除了回應(yīng)公屋居民外，我們亦相信租置計(jì)劃能釋放公屋用地的土地價(jià)值，為政府提供一筆長期而穩(wěn)定的收益，以紓解中短期的財(cái)政壓力。我們以出售20至30年「中年」屋邨單位為基礎(chǔ)，並假設(shè)平均每個(gè)單位售價(jià)定於100萬元左右，回購率約七成及分十年推售，推算出每年約可為政府或房委會(huì)帶來逾100億元的現(xiàn)金流。這筆「新錢」無須先作大額投資，亦有先例可援，是緩解財(cái)赤務(wù)實(shí)可行的選擇。
「租置2.0」需房委會(huì)參與更多
當(dāng)然，有意見擔(dān)心租置計(jì)劃存在管理及土地權(quán)責(zé)問題，若不好好處理，重推租置只會(huì)苦了一班小業(yè)主。而問題源於物業(yè)拆售衍生的混合業(yè)權(quán)，即同一座大廈既有房委會(huì)租戶又有眾多小業(yè)主；同一片屋邨用地上既有房委會(huì)，亦有租置業(yè)主，甚至居屋業(yè)主及領(lǐng)展的業(yè)權(quán)分額。雖然混合業(yè)權(quán)的問題複雜，但並非不能克服，關(guān)鍵在於房委會(huì)願(yuàn)意承擔(dān)多少。為此，我們提出優(yōu)化舊租置計(jì)劃的「租置2.0」，其特點(diǎn)包括：第一，「租置2.0」只出售公屋大廈及其必要的設(shè)施，如泵房及電機(jī)房，其他公共空間如花園、球場及商用設(shè)施等則由房委會(huì)保留及管理，這可相當(dāng)程度減少土地權(quán)責(zé)不清衍生的爭議。其次，我們建議在單位售價(jià)內(nèi)包含一筆大維修費(fèi)用，該筆資金連帶房委會(huì)的注資和日後管理費(fèi)的撥備，共同建立成樓宇維修基金。該筆基金由房委會(huì)管理，並按樓宇維修周期由房委會(huì)負(fù)責(zé)大維修。此安排亦能減少維修的爭議並降低工程被「圍標(biāo)」的風(fēng)險(xiǎn)。第三，單位出售後，樓宇繼續(xù)交由房委會(huì)管理，小業(yè)主則分?jǐn)偣芾碣M(fèi)，這可統(tǒng)一屋邨的管理服務(wù)，提高規(guī)模效益及減少管理不協(xié)調(diào)的問題。
我們相信「租置2.0」需要房委會(huì)更大的參與，並投入較舊計(jì)劃為多的行政及管理成本，但卻可換來居民更大的獲得感及幸福感，亦能在短中期內(nèi)緩解政府財(cái)赤及加稅加費(fèi)的壓力，期望當(dāng)局能積極考慮。
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