證監(jiān)會網(wǎng)站4月12日消息，為深入貫徹落實中央金融工作會議以及《國務(wù)院關(guān)於加強監(jiān)管防範(fàn)風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，進(jìn)一步深化退市制度改革，實現(xiàn)進(jìn)退有序、及時出清的格局。證監(jiān)會在認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗和充分考慮國情市情的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)於嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見》(以下簡稱《退市意見》)。
《退市意見》著眼於提升存量上市公司整體質(zhì)量，通過嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn)，加大對「殭屍空殼」和「害群之馬」出清力度，削減「殼」資源價值；同時，拓寬多元退出渠道，加強退市公司投資者保護(hù)。
具體包括以下幾個方面，第一，嚴(yán)格強制退市標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格重大違法退市適用範(fàn)圍，調(diào)低2年財務(wù)造假觸發(fā)重大違法退市的門檻，新增1年嚴(yán)重造假、多年連續(xù)造假退市情形。二是將資金佔用長期不解決導(dǎo)致資產(chǎn)被「掏空」、多年連續(xù)內(nèi)控非標(biāo)意見、控制權(quán)無序爭奪導(dǎo)致投資者無法獲取上市公司有效信息等納入規(guī)範(fàn)類退市情形，增強規(guī)範(fàn)運作強約束。三是提高虧損公司的營業(yè)收入退市指標(biāo)，加大績差公司退市力度。四是完善市值標(biāo)準(zhǔn)等交易類退市指標(biāo)。
第二，進(jìn)一步暢通多元退市渠道。完善吸收合併等政策規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)頭部公司立足主業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈整合力度。
第三，削減「殼」資源價值。加強併購重組監(jiān)管，強化主業(yè)相關(guān)性，加強對「借殼上市」監(jiān)管力度。加強收購監(jiān)管，壓實中介機構(gòu)責(zé)任，規(guī)範(fàn)控制權(quán)交易。從嚴(yán)打擊「炒殼」背後違法違規(guī)行為。堅決出清不具有重整價值的上市公司。
第四，強化退市監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行退市制度，嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲懲治導(dǎo)致重大違法退市的控股股東、實際控制人、董事、高管等「關(guān)鍵少數(shù)」。推動健全行政、刑事和民事賠償立體化追責(zé)體系。
第五，落實退市投資者賠償救濟。綜合運用代表人訴訟、先行賠付、專業(yè)調(diào)解等各類工具，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
下一步，證監(jiān)會將統(tǒng)籌推進(jìn)各項措施盡快落地，嚴(yán)厲打擊各類規(guī)避退市行為，更大力度保護(hù)投資者權(quán)益，提高上市公司質(zhì)量，淨(jìng)化資本市場生態(tài)。
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