特區(qū)政府發(fā)言人今日（11日）表示，極不同意最近辭任特區(qū)終審法院非常任法官的岑耀信勳爵就香港的法治和獨(dú)立的司法權(quán)所發(fā)表的個(gè)人意見。最重要的是，特區(qū)法院在審理國家安全案件或任何性質(zhì)的案件時(shí)，絕對(duì)沒有受到中央或特區(qū)政府的任何政治壓力，香港法治亦無任何倒退。任何人士無論出於甚麼理由或動(dòng)機(jī)而提出相反結(jié)論，都是完全錯(cuò)誤和毫無根據(jù)，我們必須正義凜然地予以反駁。
政府不會(huì)對(duì)岑耀信勳爵所提到正在進(jìn)行的法律程序發(fā)表其他評(píng)論，但有必要指出在串謀顛覆國家政權(quán)案中，原訟法庭裁定立法會(huì)議員應(yīng)依據(jù)《財(cái)政預(yù)算案》及公共開支議案的利弊，作審核和通過的考慮；為迫使政府同意政治要求，無差別否決政府的《財(cái)政預(yù)算案》或公共開支議案，迫使行政長官解散立法會(huì)及最終請(qǐng)辭，使特區(qū)政府無法為市民福祉制定新政策或執(zhí)行現(xiàn)有政策，明顯違反《基本法》第七十三條規(guī)定的憲制責(zé)任，屬濫用權(quán)力，構(gòu)成顛覆國家政權(quán)罪的非法手段。如果任何人對(duì)原訟法庭的判詞作出錯(cuò)誤解讀並向上訴法庭施壓，意圖干擾司法程序，特區(qū)政府不能坐視不理，必須發(fā)聲以正視聽。
香港特區(qū)憲制秩序保障獨(dú)立行使審判權(quán)
每個(gè)主權(quán)國家都享有國際公法下的固有權(quán)利，選擇最符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和人民整體利益的憲制秩序、政治及法律制度。
《憲法》與《基本法》確立的香港特區(qū)憲制秩序，是以「一國兩制」方針為基礎(chǔ)。根據(jù)《基本法》第二條，全國人民代表大會(huì)授權(quán)香港特區(qū)依照《基本法》的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。雖然國家安全不屬於香港特區(qū)的高度自治範(fàn)圍內(nèi)，但《香港國安法》授權(quán)香港特區(qū)法院就絕大多數(shù)的危害國家安全犯罪案件行使管轄，既體現(xiàn)了「一國兩制」方針，也展示了中央充分信任香港特區(qū)法院能夠依法獨(dú)立進(jìn)行審判，履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任。
司法機(jī)關(guān)最根本的職能是依據(jù)法律秉行公義。這意味著在任何一個(gè)法律制度下，法院的管轄權(quán)都是由其法律制度的憲制秩序和法律作出界定。例如，英國實(shí)行的憲制模式是議會(huì)主權(quán)，其國會(huì)具有至高無上的地位，而英國法院無權(quán)推翻國會(huì)通過的任何法例，儘管法院認(rèn)為有關(guān)法例違反人權(quán)原則。在美國，美國憲法第三條第二款授權(quán)國會(huì)訂立規(guī)例限制美國最高法院的管轄權(quán)。沒有人會(huì)認(rèn)為，僅僅是因?yàn)榉ㄔ旱墓茌牂?quán)在該等情況下受到規(guī)限，法院便無法獨(dú)立行使審判權(quán)。
香港特區(qū)的司法制度受《基本法》保障。《基本法》第二條、第十九條及第八十五條訂明，香港特區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。所有法官和司法人員緊守司法誓言，以無懼、無偏、無私、無欺之精神，嚴(yán)格根據(jù)法律原則，維持司法公義。法官在處理危害國家安全犯罪案件時(shí)，一如其他案件，都是獨(dú)立公正地履行司法職責(zé)，不受任何干涉。
近期的案件清晰地展示了香港特區(qū)一如既往繼續(xù)獨(dú)立行使審判權(quán)。按照公開司法的原則，法院的判決詳細(xì)地説明了法院對(duì)法律和證據(jù)的分析，以及基於甚麼原因達(dá)致其結(jié)論。例如，原訟法庭在串謀顛覆國家政權(quán)罪案件的裁決理由書超過300頁，並有兩個(gè)共超過400頁的附件歸納控辯雙方證人證供。上訴法庭就律政司司長申請(qǐng)臨時(shí)禁制令以禁止與一首歌曲有關(guān)的四項(xiàng)刑事行為所作的判決，超過60頁，並援引了大量案例，當(dāng)中包括英國最高法院的案例。任何合理、客觀和公正的人，如果有細(xì)閲這些公開的判決，都肯定會(huì)信服法官是獨(dú)立進(jìn)行審判，並嚴(yán)格依照法律和證據(jù)判案，不受任何干涉，絲毫沒有偏離其責(zé)任。
值得注意的是，儘管郝廉思勳爵辭去香港終審法院的職位，但他表示「對(duì)法院及其成員的獨(dú)立性充滿信心」。而麥嘉琳法官近日表示在其非常任法官任期屆滿後會(huì)退休時(shí)，也重申「對(duì)法院的成員、其獨(dú)立性和維護(hù)法治的決心抱有信心」。特區(qū)政府對(duì)麥嘉琳法官在任內(nèi)對(duì)香港司法制度的貢獻(xiàn)和對(duì)香港法治的客觀評(píng)價(jià)表示謝意。
事實(shí)上，在2021年3月，岑耀信勳爵拒絕參與英國政府鼓動(dòng)針對(duì)香港司法機(jī)構(gòu)的政治杯葛時(shí)，也表達(dá)了類似看法，更承諾香港法官「應(yīng)受到他們的海外同儕支持，而非被背棄」?，F(xiàn)在岑耀信勳爵卻選擇背棄香港特區(qū)的法官，實(shí)在令人極度失望。
香港特區(qū)法院現(xiàn)時(shí)面臨對(duì)其獨(dú)立行使審判權(quán)的真實(shí)威脅，事實(shí)上來自外國的政府官員、政客和政治性組織，包括公然企圖干預(yù)法律程序，以及由於法官在履行司法職能時(shí)就案件作出這些境外勢(shì)力不喜歡見到的判決，便威脅對(duì)法官實(shí)施「制裁」的可恥行為。這些行為明顯違反國際法和國際關(guān)係的基本準(zhǔn)則。岑耀信勳爵一方面認(rèn)為美國對(duì)香港法官的「制裁」威脅屬不公義，一方面卻對(duì)香港法官的司法工作作出如此不公正的評(píng)價(jià)，實(shí)在令人驚訝。一直以來，每當(dāng)境外或境內(nèi)勢(shì)力向法院作出惡毒攻擊和詆毀，香港特區(qū)政府都毫不猶豫捍衛(wèi)法院獨(dú)立行使審判權(quán)。岑耀信勳爵似乎也對(duì)這個(gè)客觀且無可置疑的事實(shí)視而不見。
行政長官李家超說：「特區(qū)政府從未、亦不會(huì)容許任何人干預(yù)律政司的檢控工作和法院的審訊，一直尊重及維護(hù)其獨(dú)立檢控權(quán)和獨(dú)立審判權(quán)，該兩項(xiàng)權(quán)力受《基本法》全面和肯定的保障。律政司的檢控決定從來不受任何干涉，同樣地，法院一直獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。過去是、現(xiàn)在是，將來也是，香港法治固若金湯，歷久不變。」
全國人大常委會(huì)解釋法律符合「一國兩制」原則
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（全國人大常委會(huì)）解釋《基本法》及在香港特區(qū)實(shí)行的全國性法律的權(quán)力，是「一國兩制」原則下的重要一環(huán)，並早已在香港特區(qū)的法理中確立。根據(jù)《基本法》第158條，香港特區(qū)法院獲授權(quán)在審理案件時(shí)對(duì)《基本法》的條款作出解釋，而《基本法》的最終解釋權(quán)則屬於全國人大常委會(huì)。正如香港終審法院其他普通法適用地區(qū)非常任法官梅思賢爵士在劉港榕對(duì)入境事務(wù)處處長（1999） 2 HKCFAR 300一案中指出，全國人大常委會(huì)解釋《基本法》的權(quán)力是遵照《憲法》第六十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，該條將解釋全國性法律的權(quán)力賦予全國人大常委會(huì)，而有關(guān)權(quán)力是獨(dú)立的。梅思賢爵士又指出，全國人大常委會(huì)的解釋權(quán)為「一國兩制」下的兩個(gè)法律制度提供連接。
由此可見，作為一部全國性法律，《香港國安法》第六十五條將該法的一般解釋權(quán)賦予全國人大常委會(huì)，完全符合「一國兩制」原則。全國人大常委會(huì)2022年12月就《香港國安法》第十四條和第四十七條作出的解釋，並不直接處理具體司法程序或案件，而是釐清有關(guān)法律規(guī)定的含義和適用法律的依據(jù)，絕不存在損害香港法院受《基本法》保障的獨(dú)立審判權(quán)和終審權(quán)的問題。有關(guān)的具體案件和爭(zhēng)議，交由香港特區(qū)自行解決。
事實(shí)上，在不同的憲制模式下，也會(huì)透過最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)解決因法院判決而衍生在憲制、政治或法律上具有重要性的問題，儘管這可能會(huì)改變甚至推翻有關(guān)司法判決確立的法律原則。以英國為例，國會(huì)最近通過的《盧旺達(dá)安全（庇護(hù)及入境）法》，實(shí)際上便推翻了英國最高法院宣布將尋求庇護(hù)者轉(zhuǎn)移到盧旺達(dá)的擬議計(jì)劃屬違法的判決。
國安法律保障人權(quán)
「一國兩制」方針的最高原則，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。香港特區(qū)負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任。維護(hù)國家安全是香港特區(qū)的責(zé)任和應(yīng)有之義，必須全力以赴，不能掉以輕心。
在2019年發(fā)生的港版「顏色革命」，不斷出現(xiàn)大規(guī)模暴動(dòng)和暴力事件，商舖和公共設(shè)施被破壞、焚燒和摧毀，恐怖活動(dòng)威脅著整個(gè)社會(huì)。人們?nèi)舯磉_(dá)與黑衣暴徒不同的意見，便會(huì)遭受恐嚇、「起底」和毆打。
任何負(fù)責(zé)任的政府，面對(duì)與香港在2019年所經(jīng)歷同樣的暴亂時(shí)，必定會(huì)採取果斷行動(dòng)止暴制亂，維護(hù)國家安全和保護(hù)市民的權(quán)利和自由。岑耀信勳爵宣稱當(dāng)時(shí)香港的一般法律能夠有效平亂，完全是罔顧暴亂的實(shí)際情況。他所謂「支持民主」的人士，當(dāng)時(shí)都在支持和美化暴行，並千方百計(jì)阻礙警方依法止暴制亂。當(dāng)時(shí)香港也沒有法律能夠有效處理分裂國家和勾結(jié)外國或者境外勢(shì)力危害國家安全等行為。制定《香港國安法》實(shí)屬必要，正好填補(bǔ)當(dāng)時(shí)法律的空白，回復(fù)穩(wěn)定環(huán)境，讓香港居民和在香港的其他人可以享有和行使他們的權(quán)利和自由，不用擔(dān)驚受怕。
《香港國安法》第四條清楚訂明香港特區(qū)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港居民根據(jù)《基本法》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國際公約》適用於香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由。第五條進(jìn)一步指明，維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則，並保障被告人享有公平審訊的權(quán)利。
所有執(zhí)法行動(dòng)和檢控決定均按法律和證據(jù)作出，只會(huì)針對(duì)危害國家安全的行為或活動(dòng)，與涉事者的政治立場(chǎng)、背景或職業(yè)無關(guān)。
此外，法庭判詞清楚展示法庭一直以獨(dú)立和審慎的態(tài)度檢視這方面的事宜，確?！断愀蹏卜ā酚喍ǖ倪@些原則得以貫徹落實(shí)。任何人指《香港國安法》「剝奪自由」，或法庭在保障基本人權(quán)和自由方面只是「口惠而實(shí)不至」，均完全失實(shí)。
除了《香港國安法》，在《基本法》和《香港人權(quán)法案》保障下、於法律為保障國家安全、公共安全、公共秩序和他人的權(quán)利和自由所訂立的界限內(nèi)，所有人和機(jī)構(gòu)均繼續(xù)享有行使言論自由和新聞自由的權(quán)利。截至今年5月，共有超過200家傳媒機(jī)構(gòu)是政府新聞處新聞發(fā)布系統(tǒng)的登記用戶?！断愀蹏卜ā穪K非用以壓制傳媒或窒礙言論自由和新聞自由的法律，然而，無人可凌駕法律。就個(gè)別傳媒的行為而採取的行動(dòng)，僅針對(duì)危害國家安全的罪行，與正常新聞活動(dòng)完全無關(guān)。
《香港國安法》及最近制定的《維護(hù)國家安全條例》，都有明確規(guī)定保障發(fā)表意見甚至是對(duì)政府政策作出批評(píng)。法律所禁止的，只是具有煽動(dòng)意圖、煽動(dòng)推翻或憎恨國家（包括香港特區(qū)）憲制秩序的言論。法律保障提出批評(píng)的例子多不勝數(shù)，如公眾近日關(guān)於都市固體廢物收費(fèi)計(jì)劃的討論，便促使了特區(qū)政府決定暫緩實(shí)施有關(guān)計(jì)劃並作出檢視。任何人都能容易將如此客觀和有建設(shè)性的意見表達(dá)，與散布極端主義和仇恨言論作出區(qū)別，而世界上沒有任何一個(gè)國家或地方會(huì)容忍後者發(fā)生。
指稱香港正成為一個(gè)「極權(quán)」城市的說法，絕非事實(shí)。客觀事實(shí)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字清楚顯示，香港仍然是一個(gè)開放和充滿活力的國際城市，日後更是如此。在2023年，投資推廣署共協(xié)助380間海外企業(yè)成立或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，較去年同期增加約30%。去年，共有超過4200間初創(chuàng)企業(yè)成立（約有25%來自海外），較4年前上升超過30%。旅客人數(shù)持續(xù)增加，2023年的旅客數(shù)字達(dá)到3400萬，在疫情復(fù)常後大幅增加。本港今年將舉行不少於210項(xiàng)大型活動(dòng)，包括國際會(huì)議。
李家超說：「世界各國都有責(zé)任維護(hù)國家安全，香港特區(qū)作為中華人民共和國不可分離的部分亦不例外。當(dāng)香港特區(qū)履行這憲制責(zé)任時(shí)，我們要求的是得到客觀和公平的對(duì)待和尊重。在香港特區(qū)的國家安全不應(yīng)亦絕不能是二等的，必須受到尊重，其合法性無異於其他國家。香港特區(qū)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移，嚴(yán)格按照法治原則，履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。我們深信國際社會(huì)有識(shí)之士會(huì)給予香港特區(qū)客觀公正的評(píng)價(jià)?！?/p>
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