針對中國電動汽車出口的貿(mào)易壁壘近期有增多之勢。北京學者認為,樹貿(mào)易壁壘者解錯了中國電動汽車發(fā)展「密碼」。
繼歐盟擬對自華進口電動汽車徵收17.4%至38.1%不等的反補貼稅後,加拿大近日也表示將就提高中國電動汽車進口關(guān)稅啟動為期30天的磋商。
此前,美國已宣布將提高對自華進口電動汽車、鋰電池等產(chǎn)品加徵關(guān)稅,其中電動汽車稅率將從目前的25%提高到100%。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)在該機構(gòu)當天舉辦的一場圓桌對話會上說,傾銷指以低於成本的價格大量銷售。中國電動汽車出口歐洲售價雖低於當?shù)剀嚻?,但明顯高於國內(nèi)市場,總體盈利,不存在所謂「傾銷」。
他表示,歐美對中國新能源產(chǎn)業(yè)「產(chǎn)能過剩」的指責亦有違理論和事實。在市場經(jīng)濟條件下,供求關(guān)係和產(chǎn)能利用率都是動態(tài)變化而非靜止的。供給適度大於需求是市場經(jīng)濟的正常結(jié)果,有利於促進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新。把中國新能源產(chǎn)品出口等同於「產(chǎn)能過?!梗环辖?jīng)濟規(guī)律和比較優(yōu)勢原則。
至於所謂中國「補貼扭曲市場」,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡稱,政策引導對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定意義上講是必需的。如果坐等市場發(fā)揮作用,新能源產(chǎn)業(yè)可能需要相當長時間才能發(fā)展壯大,但當前氣候危機不斷加劇的嚴峻形勢已不允許人們等待太久。
在崔凡看來,政策干預和引導能抵消市場不完善帶來的弊端,使新能源產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成熟。中國近年來對新能源產(chǎn)業(yè)實施的支持政策是科學的,也是合理的,符合世貿(mào)組織(WTO)相關(guān)規(guī)定。
中國電動汽車購置補貼政策早已退出,但目前歐美仍在實施大額配置補貼。不僅如此,歐美還對中國產(chǎn)品區(qū)別對待,帶有明顯歧視性,違反WTO規(guī)則原則。例如,法國自2024年起實施電動汽車補貼激勵措施,採用中國生產(chǎn)電池的電動汽車可能因為「碳足跡」評分較低而不能獲得補貼。
專家指出,中國電動汽車快速發(fā)展的真正關(guān)竅是一系列長期積累的綜合優(yōu)勢,以及高水平創(chuàng)新和開放。
黃漢權(quán)認為,中國電動汽車出口競爭力較強,與中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整,人才資源豐富,相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行科技研發(fā)布局較早等多個有利條件有關(guān),絕非「保」出來的,更不是「補」出來的。
中國汽車技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉稱,創(chuàng)新是中國電動汽車發(fā)展至今最重要的經(jīng)驗。一方面,眾多車企持續(xù)加大創(chuàng)新投入,催生了大量新技術(shù)、新模式、新理念;另一方面,政府在政策支持方面也進行了創(chuàng)新,如發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強戰(zhàn)略引導,有意識培育市場等。
據(jù)官方數(shù)據(jù),2018年中國汽車整車進口平均關(guān)稅稅率已降至13.8%,其中零部件平均關(guān)稅稅率僅為6%,在國際上屬於較低水平,並取消新能源汽車外資股比限制。2022年,中國進一步取消乘用車外資股比限制。
中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員金瑞庭說,持續(xù)擴大開放和充分市場競爭是中國電動汽車快速發(fā)展的兩大「法寶」。中國電動汽車發(fā)展不僅利好自身,更為全球汽車行業(yè)帶來機遇,越來越多外國車企正藉助中國新能源汽車賽道,加快電動化、智能化轉(zhuǎn)型。(中新社記者 李曉喻)