據5日公布的正式計票結果，英國工黨在選舉中贏得多數席位，將成為英國執(zhí)政黨，工黨領袖斯塔默將接替蘇納克出任英國首相，保守黨結束了長達14年的執(zhí)政期。中國銀行研究院研究員李穎婷認為，受制於高利率和高赤字，以及社會嚴重分化，新政府經濟政策實施效果發(fā)揮面臨較大不確定性。同時，歐盟政治生態(tài)「向右轉」將對英歐關係修復產生負面影響，英國「親歐」政策帶來的貿易改善效應可能有限。
英國經濟暫時回暖難以扭轉保守黨敗局
「2024年一季度，英國經濟表現好於預期，實際GDP環(huán)比和同比分別增長0.6%和0.2%，較2023年四季度明顯改善。在此背景下，保守黨提前舉行大選，希望依托短期經濟好轉，贏得更多選民支持。但從選舉結果看，保守黨的希望已然落空」。李穎婷認為，敗選主要原因是執(zhí)政14年來英國經濟的疲軟表現。
李穎婷介紹，保守黨執(zhí)政期間，英國人均GDP增速由1997-2009年工黨執(zhí)政時期的1.7%降至0.9%。從供給端看，英國產業(yè)空心化問題加劇，工業(yè)增加值佔比從2010年的22.6%萎縮至2023年的12.7%。脫歐削弱了英國金融、教育等核心服務業(yè)競爭優(yōu)勢，歐盟低技術勞動力流入受限，導致英國部分行業(yè)出現「用工荒」。從需求端看，保守黨自2010年起實施長達近十年的財政緊縮政策，大量削減社會福利支出，低收入群體成為財政緊縮效應的主要承擔方，英國貧富差距和社會分化明顯加劇。
英國工黨經濟政策基本符合民眾訴求
在選民對保守黨執(zhí)政不滿的背景下，工黨的競選宣言主要圍繞「變革」展開，承諾的經濟相關政策大多致力於增強經濟增長動能。李穎婷介紹，財政政策方面，工黨將增加消費性和投資性支出。工黨計劃新增的消費性支出大多集中在民生領域，包括增加看護中心床位和手術數量、購買醫(yī)療設備、強化基礎教育與心理健康支持、加強住房保障等。工黨的財政投資性支出聚焦培育經濟增長動能，例如加大綠色能源投資、修繕基礎設施、提高居民生活質量等。
產業(yè)政策方面，工黨聚焦傳統(tǒng)產業(yè)升級、綠色產業(yè)發(fā)展和體制機制改革，加強供給側修復。同時，工黨的產業(yè)政策將與財政支出相互配合，聚焦關鍵民生領域、金融等優(yōu)勢服務行業(yè)、綠色經濟等新興產業(yè)，發(fā)揮政府產業(yè)指導作用。就業(yè)和移民政策方面，工黨希望通過加快培育本土勞動力，降低醫(yī)療、社會保障和建築等行業(yè)對外來勞動力的依賴，進而與不斷收緊的移民政策形成配合。李穎婷介認為，對外政策方面，工黨大概率將延續(xù)當前外交政策，但在對歐政策上會採取積極舉措，預計將主動加強與歐盟貿易投資合作，降低脫歐對英國貿易和潛在經濟增長的影響。
新政府政策實施效果發(fā)揮面臨較大不確定性
不過，在李穎婷看來，新政府政策實施效果發(fā)揮面臨較大不確定性。首先，新政府財政擴張受制於高利率和高赤字。2024年以來，英國經濟增速回暖主要依托低基數效應，下半年增速可能重新回落，新政府需要通過財政政策刺激經濟增長。當前，英國政府債務佔GDP比重超100%，英國央行基準利率維持在5.25%高位。高利率、高債務威脅財政可持續(xù)性，財政政策擴張幅度有待觀察。其次，社會嚴重分化，影響新政府相關政策推行。近年來，英國極右翼黨派改革黨快速崛起，醫(yī)療、交通等重要行業(yè)迎來罷工潮，階級矛盾、代際衝突、種族主義等社會問題不斷積壓。新政府在推行產業(yè)、就業(yè)、移民等政策時，將面臨不同群體和利益集團的掣肘。
第三，英國「親歐」政策帶來的貿易改善效應可能有限。在剛剛結束的歐盟議會選舉中，極右翼黨團崛起，並且德國、法國的極右翼黨派所獲選票均超執(zhí)政黨，加大歐盟主要成員國政治不確定性。歐盟政治生態(tài)「向右轉」將對英歐關係修復產生負面影響。新政府「親歐」政策成效仍需觀察。（記者張麗娟）
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