7月31日，廣東省第十四屆人大常委會第十一次會議表決通過《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市《條例》》（下稱「條例」）於8月1日正式對外發(fā)布，並于于2024年9月1日起施行?！稐l例》的出臺，有利於推動港澳青年群體人心回歸、文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國家認(rèn)同，有利於促進(jìn)港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，有利於深化「一國兩制」事業(yè)發(fā)展的廣東實踐，對推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要意義。
為港澳青年發(fā)展構(gòu)建全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系
這是廣東以立法形式，鼓勵拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，支持港澳青年更好融入國家發(fā)展大局。
目前，廣東推動建設(shè)「1+12+N」港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)港澳青年來粵創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)和交流機制「軟聯(lián)通」。目前大灣區(qū)內(nèi)地九市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地84家，累計孵化港澳創(chuàng)業(yè)項目超過5600個。
為加強這一優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)，《條例》規(guī)定，政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按照規(guī)定做好基地建設(shè)和運營的資金保障工作，通過成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟等方式推動粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接，集聚港澳人才、技術(shù)、項目、資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建立具有創(chuàng)業(yè)場地保障、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能的公共服務(wù)平臺。
為進(jìn)一步明確港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，《條例》明確，人力資源社會保障、財政、港澳工作、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)制定實施鼓勵港澳青年在珠三角九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，優(yōu)化簡化扶持政策申請手續(xù)；符合條件的港澳青年在內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可以享受就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、租金補貼等各項扶持政策以及稅收優(yōu)惠。
為更好吸納港澳青年人才，《條例》規(guī)定，推進(jìn)符合條件的港澳青年報考珠三角九市公務(wù)員工作；支持內(nèi)地九市國有企業(yè)、事業(yè)單位等用人單位公開招聘港澳青年；支持符合條件的港澳青年報名參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)項目；支持內(nèi)地九市招收港澳青年博士進(jìn)入博士後流動站、博士後科研工作站，探索與香港、澳門相關(guān)機構(gòu)合作開展博士後研究人員的培養(yǎng)工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)完善港澳青年實習(xí)、見習(xí)政策，加強與香港、澳門有關(guān)方面的合作，及時收集和發(fā)布實習(xí)、見習(xí)崗位信息，組織實施港澳青年來本地的實習(xí)、見習(xí)計劃。
破解港澳青年在粵發(fā)展的堵點卡點
此前，港澳青年來廣東珠三角九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)還存在一些突出問題，主要有：港澳和內(nèi)地城市在專業(yè)人才跨境便利執(zhí)業(yè)方面仍需進(jìn)一步推進(jìn)；不少港澳青年因為在內(nèi)地缺乏信用記錄、財產(chǎn)資產(chǎn)等情況面臨融資難問題；港澳青年因為三地政策制度文化差異，在獲取和了解政策信息、融入內(nèi)地生活等方面存在一些困難，等等。
為了解決這些堵點卡點問題，《條例》中對港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)建設(shè)、跨境徵信合作等方面作出探索規(guī)定，更好發(fā)揮先行探索、示範(fàn)帶動作用。
其中，為解決港澳青年創(chuàng)業(yè)融資難問題，《條例》規(guī)定，廣東各級政府及其有關(guān)部門優(yōu)化港澳青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，建立完善天使投資風(fēng)險補償制度，推動設(shè)立支持港澳青年創(chuàng)業(yè)並且覆蓋創(chuàng)業(yè)全階段的基金。該條還規(guī)定鼓勵成立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金或者引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)以港澳青年為重點服務(wù)對象的信貸產(chǎn)品、鼓勵第三方融資擔(dān)保機構(gòu)為港澳青年創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保支持。
為推動解決跨境徵信合作難問題，《條例》規(guī)定，有關(guān)部門和人民銀行分支機構(gòu)推動建立跨境徵信合作機制，探索通過建設(shè)跨境數(shù)據(jù)驗證平臺等方式開展跨境徵信查詢結(jié)果驗證，並明確金融機構(gòu)可以應(yīng)用港澳徵信產(chǎn)品和徵信服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下參考港澳青年在香港、澳門的徵信查詢結(jié)果。
推進(jìn)灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接
解決港澳青年在內(nèi)地發(fā)展的後顧之憂，吸引港澳青年融入內(nèi)地生活、安居樂業(yè)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義?！稐l例》瞄準(zhǔn)港澳青年在珠三角九市跨境生活可能遇到的問題，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)，智慧賦能生活便利，既為港澳青年在內(nèi)地生活提供更加高效貼心的服務(wù)保障，又推動粵港澳大灣區(qū)相關(guān)制度對接、制度銜接，著力為粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接提供法治保障。
特別是在加強三地社會保險的制度銜接方面?！稐l例》規(guī)定，港澳青年在珠三角九市用人單位就業(yè)的，用人單位和港澳青年應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。
其中，考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會保險，為做好制度銜接，《條例》規(guī)定，已在香港、澳門參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU並且繼續(xù)保留社會保險關(guān)係的港澳青年，可以持相關(guān)授權(quán)機構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時，視同符合參保要求。
為加強港澳青年在內(nèi)地的住房保障，《條例》第二十七條規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善港澳青年住房保障政策，優(yōu)化簡化申請條件和程序；港澳青年可以購買商品住房或者配售型保障性住房，申請人才住房、保障性租賃住房、公共租賃住房或者租房補貼；可以繳存住房公積金，同等享受當(dāng)?shù)鼐用裉崛€人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等。（記者盧偉）
圖說：惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地
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