作者：立法會(huì)議員 顏汶羽
本港去年推出多個(gè)「行業(yè)輸入勞工計(jì)劃」，並對(duì)「補(bǔ)充勞工計(jì)劃」進(jìn)行了全面優(yōu)化，包括暫時(shí)放寬26個(gè)非技術(shù)及低技術(shù)工種的外勞輸入限制兩年，簡(jiǎn)化並優(yōu)化了勞顧會(huì)的審議流程，透過(guò)適度和有規(guī)範(fàn)地輸入外來(lái)人才，確保經(jīng)濟(jì)有足夠動(dòng)力向前發(fā)展。
簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程
現(xiàn)時(shí)中小企業(yè)對(duì)輸入外勞的申請(qǐng)流程及審批細(xì)節(jié)普遍缺乏了解，無(wú)形中增加了他們的時(shí)間和行政成本。因此，筆者建議將申請(qǐng)程序進(jìn)行「表格化」「格式化」處理，即將原本複雜的申請(qǐng)流程簡(jiǎn)化為清晰明瞭的表格形式，有效簡(jiǎn)化與清晰化申請(qǐng)流程，加速審批速度。
其次，勞工處及相關(guān)決策部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定清晰的「輸入勞工計(jì)劃」指引，並向僱主提供詳盡的講解，以確保計(jì)劃的有效實(shí)施與理解。 再者，針對(duì)現(xiàn)行「補(bǔ)充勞工優(yōu)化計(jì)劃」中，因年度工資中位數(shù)調(diào)整而導(dǎo)致申請(qǐng)者需要重新「入表」、行政負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題，建議明確以申請(qǐng)者「入表」時(shí)的工資中位數(shù)作為僱傭合約的基準(zhǔn)，無(wú)須因後續(xù)調(diào)整而重新審核或修改。
長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，筆者建議實(shí)施「2+2」續(xù)約模式，即僱主在符合聘用外勞的資格下，在職外勞合約在首次兩年期滿後，僱主可自動(dòng)獲得一次續(xù)約機(jī)會(huì)，無(wú)須僱員返回原居地後又再重新申請(qǐng)。此舉可免卻現(xiàn)行外勞兩年約滿後須返回原居地才能再申請(qǐng)的麻煩，消除現(xiàn)有續(xù)約流程中的不便與障礙。
對(duì)於如何聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘一直是僱主的疑問(wèn)，政府亦難以介入，但打擊不良中介則是政府要做的事。過(guò)去，曾有「陰陽(yáng)合同」的手法出現(xiàn)，即暗中簽訂另一份虛假的「勞務(wù)合同」，向從內(nèi)地來(lái)港的外勞收取所謂的「勞務(wù)費(fèi)」，實(shí)則變相剋扣其應(yīng)得工資。 此外，近期入境事務(wù)處亦曾成功瓦解了一個(gè)非法集團(tuán)，該集團(tuán)專門協(xié)助外勞以偽造的住址、經(jīng)濟(jì)證明文件及水費(fèi)單等資料申請(qǐng)留港簽證，待這些外勞來(lái)港後，再轉(zhuǎn)而安排他們從事非法工作。
有鑑於此，筆者希望政府加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建議勞工處設(shè)立「中介公司評(píng)分制度」，容許僱主、外傭及外勞對(duì)中介公司作出個(gè)別評(píng)分。僱主在尋找外勞時(shí)，可透過(guò)勞工處提供的中介公司評(píng)分以選取合適的中介公司，由於評(píng)分結(jié)果將直接影響中介公司的聲譽(yù)，他們理應(yīng)會(huì)為了提高信譽(yù)力而積極改善服務(wù)。
此外，建議在勞工處職業(yè)介紹所事務(wù)科轄下設(shè)立「外勞事務(wù)專組」，加強(qiáng)中介監(jiān)察與服務(wù)質(zhì)素，增加營(yíng)運(yùn)透明度，主動(dòng)監(jiān)察聘用程序、手續(xù)及費(fèi)用等問(wèn)題，制定匿名舉報(bào)及突擊巡查制度，並主動(dòng)向外勞宣傳教育，增強(qiáng)外勞的自我保障意識(shí)，建立資訊溝通機(jī)制，完善外勞中介監(jiān)管，讓僱主及外勞能迅速報(bào)告不當(dāng)行為和不公平對(duì)待。
與此同時(shí)，香港亦應(yīng)與內(nèi)地加強(qiáng)協(xié)作，打擊無(wú)牌經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)調(diào)查與懲處借用牌照經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，兩地可建立資訊溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。（中通社資料圖）
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