作者：何進(jìn)
黃智文是我的同事，今年8月27日，當(dāng)他將散發(fā)著濃郁油墨香氣的《賦能新質(zhì)生產(chǎn)力-助力深圳科創(chuàng)騰飛的稅收實踐》一書，送給我的那一刻，頓感心潮澎拜，久久難以平靜。我想，這沉甸甸的禮物，凝結(jié)著他從事稅收工作的心血，是用心性與智性收穫的喜悅與幸福！我為他的執(zhí)著追求而倍感欣慰，並深受感動與鼓舞！
黃智文現(xiàn)為深圳市稅務(wù)系統(tǒng)工作人員，曾在稅政、技術(shù)綜合管理及基層稅收管理崗工作超過25年，系第五批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才，2023年受聘為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院稅務(wù)專業(yè)碩士研究生校外導(dǎo)師。他不僅是「深圳稅收實踐的見證者、思考者和參與者」，更是一個對稅收事業(yè)高度熱愛的孜孜不倦的探索者、創(chuàng)新者。本書分為四個部分，共收集了28篇論文和隨筆、散文，通過對深圳奇蹟?shù)亩愂諏嵺`，研究、探索了稅收制度的戰(zhàn)略框架，形成了獨特的創(chuàng)新理念，為堅持「經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用於經(jīng)濟」提供了新的理論依據(jù)與實踐體驗。
作者從深圳經(jīng)濟發(fā)展和稅收實踐出發(fā)，以國際、國內(nèi)以及全球地域經(jīng)濟為背景，以市場經(jīng)濟體制機制為入口，通過運用諸多經(jīng)濟學(xué)家，如新古典增長理論代表人物羅伯特.索洛，哈佛大學(xué)政府學(xué)系教授詹姆斯.羅賓遜等人的理論與模型，尤其是對諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅.羅默的新經(jīng)濟增長及模型進(jìn)行分析，在大量文獻(xiàn)收集和邏輯推演的基礎(chǔ)上，應(yīng)用了菲利普.阿吉翁等人實證成果，研究了產(chǎn)業(yè)競爭的核心問題：即政府的宏觀政策工具對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及升級有無積極作用。他用深圳40年經(jīng)濟發(fā)展的奇蹟，證明了「稅收優(yōu)惠是有效的產(chǎn)業(yè)政策工具」。深圳成立經(jīng)濟特區(qū)後，一直以來靈活運用中央政府賦予深圳經(jīng)濟特區(qū)政府特殊的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深圳稅務(wù)部門向市委市政府提交了「三來一補」存在問題與對策的調(diào)查報告，得到時任市委書記李灝的高度重視，停止「三來一補」審批，企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，為高科技產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，稅收優(yōu)惠政策傾斜於高新科技企業(yè)，促使經(jīng)濟從「深圳加工」到「深圳製造」，到「深圳高科技」再到「深圳ICT產(chǎn)業(yè)集聚」的健康發(fā)展，誕生了以華為、騰訊、大疆、柔宇、邁瑞等為代表的眾多著名的高科技企業(yè)。
從理論分析、實證結(jié)論以及深圳發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡明了中國改革開放政策的完全正確，並圍繞著「以經(jīng)濟建設(shè)為中心」這個戰(zhàn)略目標(biāo)，運用保羅.羅默的「內(nèi)生經(jīng)濟增長理論」，評析了張維迎、林毅夫產(chǎn)業(yè)政策之爭，並對林毅夫主張有為政府表示認(rèn)同。也就是說，在開放經(jīng)濟體中，它們的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，有高儲蓄率和高投資率，完全的市場經(jīng)濟，積極、有為的政府。而稅收政策的制定和實施，必須符合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，保證新的產(chǎn)業(yè)附加價值比原來的高，使各種資源由低附加價值向高附加價值轉(zhuǎn)移，進(jìn)行重新調(diào)整與配置。深圳40年的發(fā)展，尤其是改革開放初期，在中央的大力支持下，充分發(fā)揮了地方主動性、積極性、創(chuàng)造性，在制定經(jīng)濟改革的政策時，充分體現(xiàn)了深港兩地經(jīng)濟的同一性以及不同市場體系的需求，稅收政策實施以「稅負(fù)宜輕、優(yōu)惠宜寬、手續(xù)宜簡」為指導(dǎo)思想，以「服務(wù)、扶持、促進(jìn)、發(fā)展」為宗旨，稅收工作主動服務(wù)、服從經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在國家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
作者論述了產(chǎn)業(yè)政策的四種工具：銀行利率、關(guān)稅、財政補貼、稅收優(yōu)惠。在相關(guān)性研究的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了三個創(chuàng)新：通過嚴(yán)密的邏輯分析，推導(dǎo)出了「稅收優(yōu)惠是有效的產(chǎn)業(yè)政策工具」這個結(jié)論，此為第一個創(chuàng)新；第二個創(chuàng)新，就是始終堅持稅收工作的三觀，即稅收經(jīng)濟觀、稅收質(zhì)量觀、稅收調(diào)控觀。同時，還分析了雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵與核心要義，提出了促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展的稅收政策建議，進(jìn)一步完善支持解決別人「卡脖子」問題的稅收政策，此為第三個創(chuàng)新。
作者在「稅收理論的研究探索」文本中，收集了7篇極具特色的文章，著重闡述了新形勢下平臺企業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)涉及的稅費問題，作了深入剖析，發(fā)現(xiàn)了在制度上阻礙數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展的諸多問題，並針對性地提出了解決這些問題的建議。對軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠回顧與思考，通過辯析相關(guān)政策在執(zhí)行過程中存在的問題，對完善稅收政策提出了意見與看法。對強化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅及應(yīng)稅服務(wù)出口退（免）稅問題的對策淺探，尤其是「營改增」後應(yīng)稅服務(wù)實行退（免）稅隨之而來的稅種管理、風(fēng)險防控以及打擊騙取退稅等問題，提醒大家引起高度關(guān)注與重視，必須做到未雨綢繆，完善相應(yīng)對策，努力實現(xiàn)稅制改革的預(yù)期目標(biāo)。同時，作者還就增值稅轉(zhuǎn)型改革對深圳稅收收入的影響分析，以及對增值稅徵收率的測算、影響因素，提出了相應(yīng)對策。此外，對完善比特幣市場管理提出了七條措施，對稅收管理提交了方案，這些都頗具預(yù)見性與前瞻性。
「稅收經(jīng)濟的分析評論」所涉的範(fàn)圍之廣，內(nèi)容之翔實，研究之透徹，作者如果沒有鍥而不捨的精神，是無法做到的，也充分說明了要有寬闊的視野，必須堅持長期讀書、思考，長期關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢以及關(guān)注發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，這樣，才能真正剖析出問題實質(zhì)，才能頗有心得而又符合實際地提出對策。如在《淺析地方政府「賽龍奪錦」拼經(jīng)濟的內(nèi)在機理》一文中，倡導(dǎo)堅持經(jīng)濟規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，著重對稅收分成事關(guān)中央與地方財權(quán)事權(quán)如何相匹配，才能調(diào)動兩個積極性提出了獨到的見解與建議。作者還對個人所得稅改革、晶片企業(yè)的稅收需求、減稅降費、通過電量指標(biāo)反映經(jīng)濟問題等，提出通過稅收和財政補貼與提高全要素生產(chǎn)率的相關(guān)措施，讓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)增長可持續(xù)進(jìn)行了論述。同時，找出了當(dāng)前智能製造存在的主要問題：創(chuàng)新能力不足；民營企業(yè)資源匱乏；稅收優(yōu)惠的局限性等，並提出了「稅收助力創(chuàng)世紀(jì)」「中國智造」再發(fā)力的思路與對策。
在最後的篇章中，作者選取了10篇隨筆、散文，對諸子百家、書法繪畫、詩詞歌賦和文學(xué)考古等國粹均有所涉。撰寫了《道德經(jīng)》、《老子與哲學(xué)》等著作的學(xué)習(xí)體會，並從本體哲學(xué)、人生哲學(xué)、政治哲學(xué)三種體系去理解其中奧秘。他每年都制定一個讀書計劃，書籍除了中外文學(xué)名著外，還包括影響人類社會發(fā)展的各類書籍，如法國作家安德烈.紀(jì)德的生命三部曲《背德者》、《窄門》、《田園交響曲》等人文類書籍，以及《哈耶克全集》等經(jīng)濟學(xué)專業(yè)書籍。他告訴我，讀書、思考，不僅能夠明理，促人覺察，令人愉悅，而且可以借鑑智者縝密之思維，正確處理「稅收工作與格物致知」的關(guān)係，學(xué)習(xí)掌握稅收工作的方法論與技巧，在某種程度上做好稅收工作，確實也是「在明明德，在親民，在止於至善」。
期待作者有更多精彩的論文問世！
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