大黃山戰(zhàn)略是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是安徽省委、省政府立足皖南地區(qū)山水、人文、生態(tài)的獨特優(yōu)勢，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能的重大決策，聯(lián)動黃山、宣城、池州、安慶4市，推動旅遊產(chǎn)業(yè)深度融合、深度轉(zhuǎn)型，成為在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行創(chuàng)新之地。
10月11日，第一次大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議在安徽黃山市召開。此次會議排出了四市協(xié)同一體化的「路線圖」「任務(wù)書」，標誌著大黃山四市協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章、進入了新階段。
「在一體化體制機制創(chuàng)新上率先突破，在共同打造服務(wù)業(yè)集群上更有作為，在共同發(fā)力提升品質(zhì)上干出成效?！拱不帐〈簏S山辦執(zhí)行副主任、省發(fā)展改革委副主任張雲(yún)表示，要勇?lián)鷷r代使命，強化攜手聯(lián)動，以大黃山高質(zhì)量一體化發(fā)展助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，當(dāng)好率先探索現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的試驗田。
此間，香港商報記者了解到：大黃山建設(shè)開局態(tài)勢向上向好，上半年主要經(jīng)濟指標增速高於全省，實現(xiàn)生產(chǎn)總值3626億元，增長5.5%，增速高於全省0.2個百分點。
大黃山建設(shè)開局態(tài)勢向上向好
據(jù)了解，大黃山是安徽省傾力打造的一個超級文旅IP，範圍涵蓋黃山、池州、安慶、宣城4市28縣（市、區(qū)）。是中國名山秀水的集萃地、中國優(yōu)秀文化的精粹地，集聚了227個A級景區(qū)、5座國家級歷史文化名城、447個中國歷史文化名村或中國傳統(tǒng)村落，是全國8個A級景區(qū)集聚區(qū)和全國11個民宿群帶之一。
2022年2月，皖南國際文化旅遊示範區(qū)「十四五」建設(shè)發(fā)展規(guī)劃出臺，首次提出「大黃山」概念。
2023年12月，安徽省委、省政府印發(fā)《大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)行動方案》，該方案提出：到2033年，大黃山地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.4萬億元，接待國內(nèi)遊客超過6.7億人次、旅遊收入超過7900億元，接待入境遊客實現(xiàn)大幅增長。
2024年3月30日，大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)推進會在黃山市舉行，標誌著大黃山建設(shè)大幕正式開啟。
大黃山四市地緣相近、人緣相親、文化相通，集聚了名山秀水、燦爛文化，構(gòu)築了大黃山建設(shè)的共同基礎(chǔ)。今年以來，四市認真貫徹落實省委省政府決策部署，率先在文旅產(chǎn)業(yè)、社會治理、司法檢察等多個領(lǐng)域開展了一體化協(xié)同合作。
黨的二十屆三中全會指出，要完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，對區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。安徽進一步強化一體化發(fā)展意識，加快建設(shè)大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地，為四市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、拓展新空間。
據(jù)了解，大黃山四市政府均制定了行動方案、工作推進機制等，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了六個產(chǎn)業(yè)專項推進組。建立了大黃山城市聯(lián)席會議制度，四市警務(wù)、市場監(jiān)管、交通運輸聯(lián)合執(zhí)法等一體化事項已落地實施。
數(shù)據(jù)顯示：1—8月份，大黃山建設(shè)省市重點項目已開工662個，完成投資677.1億元，投資完成率76.6%。大黃山重點招商引資項目，目前已簽約項目27個、簽約金額395.2億元。重點產(chǎn)業(yè)紮實推進。黟縣國際鄉(xiāng)村旅遊度假區(qū)獲評國家級旅遊度假區(qū)；長三角（廣德）康養(yǎng)基地順利簽約；環(huán)大黃山國際生態(tài)汽車拉力賽成功舉辦；2024RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇開幕式在黃山市舉行。
緊扣「六個一體化」 共聚「一條心」共下「一盤棋」
此次會議審議了《大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議工作規(guī)則》，旨在推動大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)實現(xiàn)一體化發(fā)展，規(guī)範大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議工作。
「四市聯(lián)動、一體發(fā)展、輪值牽頭、平等協(xié)商?！埂兑?guī)則》提出， 大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議採取輪值方式舉辦，輪值順序為黃山市、池州市、安慶市、宣城市。大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議設(shè)置觀察員制度，支持周邊城市以觀察員身份參與大黃山建設(shè)。城市聯(lián)席座談會原則上每年召開一次，召集人由輪值方大黃山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任。同時，每年召開一次工作推進會和合作事項研究會。
作為首輪輪值方，黃山市委副書記、市長何毅表示，黃山市將以此次會議為新契機、新起點，與兄弟市深化合作、深化交流，讓協(xié)作之樹更加枝繁葉茂，讓發(fā)展之果更加豐盛殷實。就進一步深化四市協(xié)同，何毅倡議：
在增強文旅動能上共同發(fā)力。深化文旅產(chǎn)業(yè)合作，共同發(fā)出大黃山聲音、講好大黃山故事，全面打響「煙雨大黃山 心靈休憩地」品牌。
在完善合作機制上共同發(fā)力。以共識促共為、以實幹促實效，用好聯(lián)席會議平臺，不斷提升大黃山區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力，推動實現(xiàn)「4個1相加」大於4的聚合效應(yīng)。
在落實合作事項上共同發(fā)力。緊扣文旅產(chǎn)品供給、「免減優(yōu)」政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域交通、公共管理、品牌傳播等「六個一體化」，共聚「一條心」、共繪「一張圖」、共下「一盤棋」，共同推動大黃山一體化發(fā)展走深走實、見行見效，為中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出大黃山積極貢獻。
告別單打獨鬥 四市抱團發(fā)展
「『六個一體化』包括文旅產(chǎn)品供給一體化、『免減優(yōu)』政策一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、區(qū)域交通一體化、公共管理一體化、品牌傳播一體化?！刮穆卯a(chǎn)業(yè)一直是開放度很高的產(chǎn)業(yè)，黃山也一直以迎客松的姿態(tài)擁抱世界。會上，黃山市大黃山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長，黃山市委常委、宣傳部部長葉建強同志介紹大黃山建設(shè)一體化發(fā)展合作事項。
大黃山是一個統(tǒng)一的大IP，是四市聯(lián)袂打造的世界級文旅IP，本次合作事項突出「一體化」統(tǒng)籌推動四市一體化發(fā)展，實現(xiàn)從單打獨鬥向統(tǒng)籌協(xié)同整體推進轉(zhuǎn)變，此次合作事項主要分為「六個一體化」，細分為17個具體合作事項。
其中，包括共同推出大黃山文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)精品線路各 5 條，舉辦第一屆「大黃山皖美伴手禮」評選活動，推出 50 款「大黃山皖美伴手禮」。共同推出大黃山「景區(qū)開放日」活動。依托大黃山景區(qū)聯(lián)盟，四市聯(lián)合推出 A 級景區(qū)門票「免減優(yōu)」政策，輪動錯峰開展「景區(qū)開放日」 活動，共同推出大黃山「心靈休憩卡」。
同時，加強大黃山旅行社行業(yè)對接合作，推進大黃山康養(yǎng)資源綜合利用，構(gòu)建大黃山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做優(yōu)打響大黃山體育賽事品牌，培育大黃山會展會獎產(chǎn)業(yè)。打造大黃山特色旅遊風(fēng)景道，推動大黃山跨區(qū)域交通聯(lián)通，加強大黃山城市機場協(xié)作，推進大黃山服務(wù)質(zhì)量標準化建設(shè)和大黃山文旅數(shù)字平臺建設(shè)等。
「成立大黃山宣傳聯(lián)盟，建立宣傳資源共享、互訪機制，聯(lián)動開展大黃山推介，打造『四季大黃山』 宣傳營銷矩陣，啟動大黃山 365 宣傳平臺，面向海內(nèi)外講好大黃山故事?！谷~建強表示。
據(jù)介紹，大黃山建設(shè)工作開展以來，池州市始終堅持整體聯(lián)動、強化協(xié)同、合力推進，樹牢「一盤棋」思想，打響「煙雨大黃山、心靈休憩地」品牌?！笇⒄J真貫徹本次大會精神，進一步推動相關(guān)合作事項的落地實施，努力形成協(xié)同共進、競相發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局，以更加開放的視野、更加有力的舉措，助力大黃山建設(shè)。」池州市政府副市長胡軍保表示。
安慶位於皖西南，是大黃山四市中唯一江北城市，素有「安徽之源」、「禪宗聖地」、「戲曲之都」、「名士之鄉(xiāng)」的美譽?！肝覀儑@高質(zhì)量發(fā)展提出了實施旅遊強市、打造製造名城等行動，這些都與大黃山戰(zhàn)略一脈相承?！拱矐c市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任李文勝表示，將以此次聯(lián)席會議為契機，與大家一道攜手落實17項一體化合作事項，進一步深化合作，共同推進大黃山建設(shè)。
為推進大黃山四市合作，宣城市了涵蓋四市 的文房四寶研學(xué)線路、醫(yī)療康養(yǎng)線路和大黃山文游精品線路，編制大黃山旅遊指南，面向長三角區(qū)域持卡人推出「同城待遇」。宣城市政府副市長楊林秀表示，將聯(lián)合打造自駕旅遊、研學(xué)旅行、紅色旅遊、健康養(yǎng)生旅遊等大黃山黃金旅遊線路。持續(xù)開展皖東南名品展銷會，整合大黃山各市會展資源，做優(yōu)打響大黃山會展品牌。
【記者手記】凝聚廣泛共識 達成共同願景
大黃山四市地緣相近人文相親山水相連，都擁有得天獨厚的自然景觀和豐富的人文資源，推進大黃山建設(shè)一體化發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實價值。
據(jù)了解，安徽堅持「四統(tǒng)籌四協(xié)同」，深入推進大黃山文化旅遊一體化發(fā)展。聯(lián)動大黃山四市文旅部門共同開展大黃山全球推介會、大黃山文旅產(chǎn)業(yè)推介會等各類推廣活動。設(shè)計打造大黃山會客廳，集中展示「煙雨大黃山·心靈休憩地」品牌形象和發(fā)展圖景。
為推進大黃山醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽明確「331N」發(fā)展思路，聚焦中醫(yī)藥、康養(yǎng)、抗衰保健、高端醫(yī)療、醫(yī)美等賽道，打造「頤養(yǎng)、療養(yǎng)、休養(yǎng)」三大服務(wù)體系，三產(chǎn)融合發(fā)展格局，一體化發(fā)展服務(wù)平臺和N個醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。
截至2023年底，大黃山地區(qū)已實現(xiàn)市市通機場和高鐵、縣城通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、建制村及較大自然村通硬化路，基本形成了「四通八達、內(nèi)暢外聯(lián)」的現(xiàn)代綜合交通體系。其中，開通黃山至泰國曼谷國際客運航線，引進北部灣航空駐場，黃山市「打造運游融合旅客聯(lián)運服務(wù)品牌」入選國家級典型案例。
「大黃山」的價值更體現(xiàn)在各類要素資源跨界融合、互動耦合所碰撞出新的「化學(xué)反應(yīng)」。大黃山建設(shè)聯(lián)席會議為四市提供了交流合作、協(xié)同發(fā)展的寶貴機會，有助於整合資源、優(yōu)勢互補。通過這個平臺，可以打破地域界限，實現(xiàn)跨區(qū)域的高效合作，為打造具有國際影響力的區(qū)域發(fā)展高地奠定堅實基礎(chǔ)。
在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的大背景下，安徽省、市圍繞推進大黃山建設(shè)，已開展了一系列深度調(diào)研，舉辦了一系列研討會、專題會、座談會。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方面，推進六大服務(wù)業(yè)高端錯位發(fā)展，各市應(yīng)各有側(cè)重，在大黃山整體布局下高端化、差異化、特色化發(fā)展。
營銷聯(lián)動方面，打造共同大黃山IP和分領(lǐng)域分地域的子品牌，突出共同營銷，做到政策協(xié)同、線路互動、遊客共享、活動聯(lián)辦。
未來，強化統(tǒng)籌優(yōu)化，強化特色引領(lǐng)。對體量偏小的文化、旅遊、生態(tài)資源進行進一步的優(yōu)化整合，謀劃包裝推進一批內(nèi)涵豐富、覆蓋全面的重大項目。結(jié)合四地市各自資源優(yōu)勢，以特色化、差異化為原則，參考「大黃山國際生態(tài)汽車拉力賽」的組織方式，採用「主辦+協(xié)辦」、「主會場+分會場」的模式，試點推進一批一體化的體育賽事、會展活動，以點帶面的逐步擴大影響力，增強各市優(yōu)勢資源帶動作用。（記者 吳敏）
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