10月12日，國新辦就「加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經濟高質量發(fā)展」有關情況舉行發(fā)布會，財政部部長藍佛安表示，中國財政有足夠韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。
值得關注的是，發(fā)布上特別強調了提振市場信心，發(fā)揮資本的槓桿撬動作用，相關舉措包括為國有大型銀行增加核心一級資本、發(fā)行特別國債籌集資金、建立國有金融機構的資本補充等。此外，財政部還表示將推出多措支持地方化解隱性債務、推動房地產市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度等?！?br/>
發(fā)揮資本的槓桿撬動作用，提振市場信心
藍佛安表示，地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。中國財政有足夠韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部還有其他政策工具正在研究中，比如，中央財政還有較大的舉債空間和赤字空間。
據藍佛安介紹，發(fā)行特別國債籌集資金，這項工作已經啟動。支持國有大型商業(yè)銀行補充資本，通過國有大型銀行增加核心一級資本，發(fā)揮資本的槓桿撬動作用，提振市場信心。此外，建立國有金融機構的資本補充，建立動態(tài)調整機制。財政部已經會同有關部門，等待各家銀行提交補充資本的方案，具體補充計劃將及時依法的進行信息披露。 還將一次性增加較大規(guī)模債務限額，置換地方政府存量隱性債務。疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)。據悉，這是近年來化債力度最大措施。
在保民生促消費方面，財政部還加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。
用好專項債收購存量房
對於房地產，財政部副部長廖岷補充表示，財政部與相關部門同向發(fā)力，聚焦促進房地產市場供需平衡。下一步將積極研究出臺有利於房地產平穩(wěn)發(fā)展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項債用於土地儲備，主要是考慮到當前閒置未開發(fā)土地較多，支持地方政府運用專項債回收符合條件的閒置存量土地，利於減少閒置土地，增強土地供給調控能力。
二是支持收購存量房，加大保障性住房供給，考慮到當前已建待售住房較多，將採取用好專項債收購存量商品房，並繼續(xù)用好保障型安居工程補助資金，支持方向進一步優(yōu)化調整，適當減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房方式收購。
三是及時優(yōu)化完善相關稅收政策，正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策。
財政部副部長王東偉也表示，下一步，要研究擴大專項債券使用範圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發(fā)展。具體而言有三點：
第一，擴範圍。主要有三點：一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領域，最大限度擴大使用範圍。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房，支持房地產市場健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎設施，推動新質生產力加快發(fā)展。
第二，強機制。研究完善項目管理機制，打通在建項目「綠色通道」，推動項目謀劃儲備和建設實施的有效銜接，加快專項債券發(fā)行使用和項目建設進度，加快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資引導帶動作用。
第三，嚴管理。主要有三點：一是完善專項債券「借用管還」全生命周期管理，加強債券資金支出監(jiān)管，落實項目主管部門和項目單位責任。二是健全完善專項債券項目資產臺賬，分類管理項目資產，確保政府負債和項目資產平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。（記者 張麗娟 文/圖）
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