農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。只有千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，廣大農(nóng)民重農(nóng)務農(nóng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能持續(xù)提升。
近年來，臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷加強涉農(nóng)資金整合，強化資源集聚，創(chuàng)新投入方式，推動富民產(chǎn)業(yè)升級，一大批「土特產(chǎn)」叫得響、賣得旺，一條條特色產(chǎn)業(yè)鏈「各展其長」，一個個片區(qū)加速融合發(fā)展，有力帶動了農(nóng)民致富增收。
統(tǒng)計顯示，2024年上半年，臨沂全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值471.2億元、增長4%、高於全省平均水平；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.7%、快於城鎮(zhèn)居民2.5個百分點，增速全省第1，鄉(xiāng)村全面振興的圖景愈顯溫暖、壯美。
資金助力，土特產(chǎn)「走紅出圈」
在費縣，「金如意」黃山楂收購價達每公斤16元以上；在沂水縣，蘋果新品種「香妃」每公斤賣到30多元，且供不應求；在沂南縣，「能插吸管喝」的雪糕水蜜桃，單個售價達88元；在平邑縣，小小的金銀花串起長長的產(chǎn)業(yè)鏈，一二三產(chǎn)總產(chǎn)值突破100億元……
在17191平方公里的沂蒙大地上，類似這樣的「寶藏」土特產(chǎn)還有很多，成為推動農(nóng)戶增收的「法寶」。
作為農(nóng)業(yè)大市，臨沂素有「中國蔬菜之鄉(xiāng)」「中國大蒜之鄉(xiāng)」「中國金銀花之鄉(xiāng)」「中國食品之都」「中國肉類產(chǎn)業(yè)之都」等美譽，是全國重要的糧食、蔬菜和油料生產(chǎn)基地。要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列，這些特色產(chǎn)業(yè)是臨沂的優(yōu)勢所在、潛力所在。
近年來，臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大財政支農(nóng)力度，以產(chǎn)業(yè)融合為方向，著力培育壯大鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)振興新路徑，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照「一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品」思路，突出主導品種、優(yōu)勢區(qū)域，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時，全力做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦優(yōu)勢特色主導品種，以標準化加工為引領，形成了畜禽、糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集群。
在這一過程中，財政資金發(fā)揮出了重要作用。真金白銀予以扶持、引導社會資金賦能、推進普惠金融服務……一系列行之有效的做法，為產(chǎn)業(yè)振興注入了源頭「活水」。
費縣是山東省最大的山楂種植基地，山楂產(chǎn)業(yè)是臨沂市24個特色產(chǎn)業(yè)之一，也是費縣縣級層面重點培育的支柱特色產(chǎn)業(yè)。按照「構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)」的思路，費縣財政部門、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門對山楂產(chǎn)業(yè)予以重點扶持。在日前舉行的2024年度臨沂市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場交流暨「四雁工程」推進會上，費縣山楂紅農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社項目「驚艷」亮相。該社與省農(nóng)科院等單位合作，培育優(yōu)良品種10個，推廣種植技術20餘項，服務成員社1632戶，輻射帶動周邊4.8萬人，區(qū)域品牌價值達19.64億元。
身價珍貴的「金如意」黃山楂正是由該社自主培育，成為周邊農(nóng)戶的「致富果」。
財政賦能，產(chǎn)業(yè)鏈「延鏈強鏈」
鄉(xiāng)村全面振興的大棋盤裏，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。推動產(chǎn)業(yè)振興，需要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，也需要進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷加大涉農(nóng)資金整合合度，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著高端化、集群化加速發(fā)展。
平邑縣是「中國金銀花之鄉(xiāng)」,也是中國最大的金銀花集散地。該縣鄭城鎮(zhèn)有300多年的金銀花種植歷史,有「中國金銀花第一鎮(zhèn)」之稱。近年來，鄭城鎮(zhèn)堅持將金銀花深加工作為實現(xiàn)突破性發(fā)展的根本途徑，累計整合各類資金2.4億元，實施「金銀花品牌」戰(zhàn)略，切實延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力開發(fā)以金銀花為主的中成藥、涼茶食品、日化用品等，提高金銀花的附加值。目前，該鎮(zhèn)「金銀花鄉(xiāng)」片區(qū)涉及13個行政村，實施基礎設施項目55個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目13個，切實提升了群眾生產(chǎn)生活水平，惠及人口2.89萬人。
臨沂市財政局相關負責人介紹，為助力金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨沂市財政部門引導金融部門圍繞「中藥材購銷」產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新開發(fā)「本草貸—金銀花貸」等產(chǎn)品，累計為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性融資支持8億元，有力促進中藥材行業(yè)發(fā)展。
臨沭縣青雲(yún)鎮(zhèn)「沂蒙好栗」百千工程片區(qū)現(xiàn)種植特色板栗2萬餘畝，沿沭河東岸分布，南北綿延15公里，有「金灘栗?！沟拿雷u。當?shù)卣腺Y金投入7000萬元，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟、村莊組團向片區(qū)抱團、農(nóng)業(yè)主導到農(nóng)文旅融合、鄉(xiāng)村建設向鄉(xiāng)村運營四大轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻「沂蒙好例」。與此同時，積極探索「國企入駐+金融資本支持+社會資本導入+市場化運作」的運營模式，分類建設惠民服務綜合體、富民鄉(xiāng)創(chuàng)共同體、利民共建聯(lián)合體，打造栗志樂園、30套民宿、18處農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)，年創(chuàng)收5000萬元；1700餘名群眾通過土地房屋入股或租賃、零工就業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品加工等方式，人均年增收3萬元。
西葫蘆產(chǎn)業(yè)是費縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，該縣上冶鎮(zhèn)點石成金片區(qū)探索「合作社帶動產(chǎn)業(yè)」發(fā)展模式，整合資金900萬元對西葫蘆產(chǎn)業(yè)園進行改造提升，西葫蘆種植面積突破1萬畝，「上冶西葫蘆」成為享譽全國的區(qū)域公共品牌。片區(qū)還整合資金1790萬元，建設村集體增收項目47個，探索黨組織領辦合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、強村公司+共富工坊等增收模式，帶動村集體收入、農(nóng)民人均可支配收入快速增長。片區(qū)內(nèi)18個行政村村集體平均收入35.58萬元，農(nóng)民人均可支配收入預計增長9%以上。
金融扶持，「領頭雁」展翅高飛
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，鄉(xiāng)村人才既是活力源泉，也是發(fā)展引擎。當前，一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，問題出在缺少人才，在落實上缺少政策明白人，在發(fā)展上缺少致富帶頭人，在治理上缺少創(chuàng)新領路人。
聚焦打造鄉(xiāng)村振興人才高地，臨沂市創(chuàng)新實施「四雁工程」，有效破解制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸難題?！杆难恪?，分別是指?頭雁、?歸雁、?鴻雁、?雁陣，既包括農(nóng)村「兩委」成員、農(nóng)村能人，也包括「土專家」「田秀才」等各類人才。
為推動「四雁工程」深入開展，臨沂市財政局、臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大涉農(nóng)資金整合力度，在政策保障、資金投入、要素配置、公共服務等方面予以支持。對在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以金融扶持，對優(yōu)秀人才到臨沂市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)、其他「兩新」組織就業(yè)發(fā)放人才津貼，面向海內(nèi)外招募「鄉(xiāng)村振興合夥人」，創(chuàng)新推出「四雁振興類」貸款系列政策……一項項行之有效的措施，加速破解著鄉(xiāng)村人才短缺、產(chǎn)業(yè)競爭力弱、鄉(xiāng)村發(fā)展活力不足等問題，也讓各類人才成為帶動農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的「領頭雁」。
沂水縣苗氏漁業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立於2024年，由苗氏金魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社等19家合作社組成。聯(lián)合社理事長苗健現(xiàn)任中國漁業(yè)協(xié)會金魚分會副會長，作為「歸雁」人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦苗氏金魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，抓住沂水縣將觀賞魚列為重點扶持發(fā)展的六大特色產(chǎn)業(yè)的有利契機，建設「九嶺」苗氏金魚繁養(yǎng)項目，帶動18個村黨支部領辦合作社發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖，使觀賞魚養(yǎng)殖成為諸葛鎮(zhèn)省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
目前，該聯(lián)合社已建成養(yǎng)殖池1645個，其中苗氏金魚合作社「九嶺」?jié)O業(yè)養(yǎng)殖基地一期投資4500萬元，建設繁養(yǎng)大棚3萬平方米、養(yǎng)殖池860個，18個村黨支部領辦合作社建成養(yǎng)殖池共785個，成為全國最大的觀賞魚繁養(yǎng)基地。每年有14萬尾憨態(tài)可掬的蘭壽、威武霸氣的泰獅從這裏「游」向世界各地，當?shù)卮寮w和農(nóng)戶從中增收282.6萬元。
與苗健類似，蒙陰縣兔兔科技公司負責人王鋒是「鴻雁」人才，2023年，他以職業(yè)經(jīng)理人身份入職蒙陰縣智慧兔生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。入職後，他積極申請450萬元「四雁振興類」貸款，開發(fā)推廣移動兔舍和庭院標準化養(yǎng)殖。在王鋒及其運營團隊的努力下，入社的37個村集體年增收185萬元，1110戶社員年均代養(yǎng)10批次肉兔，戶均增收2萬元。有社員高興的表示，「社裏來了CEO，養(yǎng)兔『蹦』出好『錢』景。」
喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙。
在今天的臨沂鄉(xiāng)村，類似的故事每天都在發(fā)生，萬千群眾正滿懷信心耕耘在希望的田野上，一幅幅村強民富的鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開。（記者 孫珂 通訊員 韓來軒 楊振東 曹蕾）
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