今年秋季，2024年畢業(yè)生就業(yè)問題成為熱點(diǎn)話題。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)亦顯示，青年就業(yè)壓力比較大，失業(yè)率偏高。11月30日，中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉在出席「第二十四屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會」時發(fā)表主旨演講時指出，當(dāng)前「一老一小」勞動力市場較為突出的問題，表現(xiàn)為自然失業(yè)率上升、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，分別形成了人口結(jié)構(gòu)和勞動力市場匹配分別形成「U字形」、倒「U字形」特徵，未來需要用公共服務(wù)、人力資本培養(yǎng)等一系列體制改革和政策工具來提高充分就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。他形容稱，人力資本推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長要看第三級「火箭」，此前第一級是普及九年制義務(wù)教育，隨後第二級是高校擴(kuò)招，但未來迫切需要第三級來推動。
第二十四屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會開幕
30日上午，第二十四屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會在北京大學(xué)百周年紀(jì)念講堂開幕，本屆年會由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)年會秘書處聯(lián)合主辦，共有37家年會理事單位的代表成員，43位國內(nèi)一流高校經(jīng)濟(jì)學(xué)院系負(fù)責(zé)人，137篇入選論文作者等近千人出席。年會開幕式邀請北京大學(xué)黨委副書記姜國華、年會秘書長楊汝岱、國發(fā)院院長兼南南學(xué)院院長黃益平致辭，中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉發(fā)表主旨演講，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳釗、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授郭峰、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王永進(jìn)、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭江淮共同參加圓桌論壇。
中年勞動群體受歡迎程度最高
蔡昉在演講時表示，中國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面，同時也有一些經(jīng)濟(jì)壓力，其中一個壓力就是人口老齡化，或者說人口負(fù)增長帶來的一些對經(jīng)濟(jì)增長供給側(cè)需求側(cè)的一些壓力，一個重要的表現(xiàn)也是在勞動力市場上，而重要的重點(diǎn)問題也是「一老一小」。他認(rèn)為，人口負(fù)增長、少子化、老齡化及區(qū)域人口增減分化等，導(dǎo)致了就業(yè)的一些新矛盾，新矛盾突出表現(xiàn)在總量相對緩解，但新增加的是結(jié)構(gòu)性矛盾，這對人力資源、人力資本培養(yǎng)提出了新要求。建議通過多種政策工具、挖掘勞動力供給潛力、提升人力資本質(zhì)量、增強(qiáng)社會流動等多種途徑來解決這一突出問題。
中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉發(fā)表主旨演講。
蔡昉指出，在疫情期間，我們遭遇了周期性失業(yè)，此後經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中也在繼續(xù)困擾人們，加上一些長期的、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾，其中一個突出的表現(xiàn)就是儘管周期過去，就業(yè)回到基本充分就業(yè)狀態(tài)，但自然失業(yè)率是有所上升的。他分析說，總量矛盾的相對緩解，結(jié)構(gòu)矛盾逐漸突出，兩個矛盾的消長和16歲到64歲之間的人群分布有關(guān)係?？偟脕砜?，中間部分的中年勞動群體受歡迎程度最高，求人倍率也越來越高，年輕勞動群體不太理想，大齡勞動群體也由改善逐漸回到相對不那麼受歡迎的程度，總體上反應(yīng)了結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。「我們可以看到「一老一小」的就業(yè)群體越來越突出。」他直言，因此「U字形」的勞動年齡人口分布和「倒U字形」的勞動力市場匹配度，這兩者就構(gòu)成了一對矛盾，它們同時存在，在我們這個時間恰巧是同時存在的，就帶來了中國特有的和人口相關(guān)的勞動力市場特徵結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，這就是我們現(xiàn)在面臨的狀態(tài)。
延遲退休不能「一延了之」
蔡昉強(qiáng)調(diào)，改革的核心是為了獲得人口紅利，但是改革得到改革紅利不是一句空話，最重要的一點(diǎn)是通過體制機(jī)制改革，在勞動力市場上實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，提高居民收入，從供給側(cè)、需求側(cè)支撐經(jīng)濟(jì)增長，這是改革紅利的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。
至於具體的政策建議，蔡昉表示，可以從人力資本的培養(yǎng)和公共就業(yè)服務(wù)上解決上述結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。首先要改變觀念，過去談就業(yè)著眼的叫「菲利普斯曲線」，刺激經(jīng)濟(jì)，有足夠的需求，經(jīng)濟(jì)回到潛在增長水平，充分就業(yè)就實(shí)現(xiàn)了。但是目前，中國恰好老齡化程度達(dá)到新階段，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾需要一系列的體制改革、一系列的其他政策工具，長期工具和短期工具結(jié)合，它們都要放在一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具箱裏。除了關(guān)注「菲利普斯曲線」，還要關(guān)注「貝弗利其曲線」，提高充分就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。他坦言，漸進(jìn)式實(shí)行延遲法定退休年齡的改革，這個政策對的實(shí)施不是一延了之，要對大齡勞動者關(guān)注和支持。
新的人力資本三級「火箭」助推經(jīng)濟(jì)增長
蔡昉建議說，人力資本應(yīng)該建立一個新的「火箭」，人力資本推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長要看第三級「火箭」，此前第一級是普及九年制義務(wù)教育，當(dāng)它的效率遞減的時候，增加了高校的擴(kuò)招對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極的效果，未來迫切需要第三級「火箭」來推動。
他提出，我們需要有新的範(fàn)式和理念來應(yīng)對未來勞動力市場的挑戰(zhàn)。其一，不再以受教育年限作為第一的人力資本識別標(biāo)準(zhǔn)；其二，人工智能「對齊」的問題，幫助人力資源結(jié)合人工智能進(jìn)行取長補(bǔ)短、揚(yáng)長避短，放在教育之中。同時，勞動力市場應(yīng)該有年齡混搭，把低年齡群體和最高年齡的人群混搭在一起，可能會產(chǎn)生1+1大於2的效應(yīng)。最後，勞動力市場制度的培育和對勞動者的社會保護(hù)越來越重要，當(dāng)前勞動力市場有非正規(guī)化的趨勢，或阻礙發(fā)展高質(zhì)量就業(yè)。（記者 相銘）
頂圖：北京大學(xué)國發(fā)院院長兼南南學(xué)院院長黃益平致辭。
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