新華社澳門12月10日電 「從回歸祖國(guó)到現(xiàn)在，澳門特區(qū)立法會(huì)與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推動(dòng)澳門『一國(guó)兩制』實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！拱拈T特別行政區(qū)立法會(huì)主席高開賢說。
澳門回歸祖國(guó)25周年前夕，高開賢在澳門特區(qū)立法會(huì)大樓接受記者採(cǎi)訪，就立法會(huì)在推動(dòng)立法工作、維護(hù)國(guó)家安全以及增進(jìn)民生福祉等方面的努力和成效進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
回歸祖國(guó)以來(lái)澳門特區(qū)法律和制度體系不斷完善
立法會(huì)作為澳門特區(qū)政治架構(gòu)中的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障居民福祉的重任。在2021年第七屆立法會(huì)主席選舉中，高開賢獲得連任。
高開賢在澳門立法會(huì)工作已有33年，是澳門資歷最深的議員之一。作為特區(qū)立法會(huì)議員，高開賢參加了1999年12月20日凌晨通過特區(qū)成立必備法律的「午夜立法」，見證了澳門回歸祖國(guó)前後立法機(jī)關(guān)的發(fā)展變化。
採(cǎi)訪中，他特意帶領(lǐng)記者在立法會(huì)當(dāng)年他所在的議席重溫了「午夜立法」的情景：「當(dāng)年政權(quán)交接儀式結(jié)束後，我們馬上回到新的立法會(huì)大樓，舉行特區(qū)第一屆立法會(huì)首次全體會(huì)議。那次會(huì)議審議通過了11部回歸必備法律，為特區(qū)政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)開始運(yùn)作奠定了法律基礎(chǔ)，也為全面貫徹落實(shí)『一國(guó)兩制』和澳門基本法做好了法律準(zhǔn)備?！?/p>
「當(dāng)看到五星紅旗升起時(shí)，我的眼眶都紅了?！够貞洰?dāng)年難忘一幕，高開賢依然難掩激動(dòng)之情。
從1999年的「午夜立法」，到2009年完成基本法第23條本地立法，2018年成立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，再到2023年對(duì)維護(hù)國(guó)家安全法進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂，回歸祖國(guó)後的澳門已完成404部法律的制定修訂，同「一國(guó)兩制」方針、憲法和澳門基本法實(shí)施相適應(yīng)的法律和制度體系不斷完善。
目前，特區(qū)已形成以憲法和澳門基本法為核心、五大法典為主幹的較為完善的法律體系，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)係涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域。
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全 落實(shí)「愛國(guó)者治澳」原則
談到立法會(huì)在維護(hù)國(guó)家安全方面的作用時(shí)，高開賢表示，維護(hù)國(guó)家安全是澳門特區(qū)立法會(huì)最重要的職責(zé)之一。他強(qiáng)調(diào)：「在涉及國(guó)家安全的時(shí)候，我們都有一個(gè)共識(shí)，就是要維護(hù)國(guó)家安全和利益。在這樣的共識(shí)下，涉及國(guó)家安全的法案都會(huì)在立法會(huì)比較快速順利地通過?！?/p>
回歸祖國(guó)以來(lái)，澳門特區(qū)按照基本法的規(guī)定，遵從中央和特別行政區(qū)的關(guān)係是單一制國(guó)家之內(nèi)中央和地方關(guān)係，充分尊重並堅(jiān)決維護(hù)中央全面管治權(quán)，正確行使特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，使兩者在「一國(guó)兩制」框架下有機(jī)結(jié)合、有效行使，這是澳門「一國(guó)兩制」實(shí)踐取得成功的關(guān)鍵因素。
「在落實(shí)『愛國(guó)者治澳』方面，特區(qū)對(duì)行政長(zhǎng)官選舉法、立法會(huì)選舉法、就職宣誓法等法律進(jìn)行了修法工作，確保特區(qū)政權(quán)和管治權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛澳者手中?！垢唛_賢說。
2016年，澳門特區(qū)主動(dòng)在立法會(huì)選舉法修改法案中增加條款，明確規(guī)定特區(qū)立法會(huì)議員不得兼任其他國(guó)家的政治職務(wù)，參選人必須擁護(hù)澳門基本法、效忠中華人民共和國(guó)及其澳門特區(qū)，否則無(wú)被選資格。
2024年5月澳門特區(qū)立法會(huì)通過了「修改第4/1999號(hào)法律《就職宣誓法》」法案，明確澳門居民參加選舉或就任公職時(shí)，須聲明或宣誓擁護(hù)澳門基本法，效忠中華人民共和國(guó)及其澳門特別行政區(qū)。2023年、2024年，澳門特區(qū)立法會(huì)先後完成修訂行政長(zhǎng)官選舉法和立法會(huì)選舉法，進(jìn)一步健全參選資格審查內(nèi)容和機(jī)制。
「就此，澳門實(shí)現(xiàn)了行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、司法官、政府領(lǐng)導(dǎo)及主管人員、行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員、公務(wù)人員等公職人員就職宣誓全覆蓋，『愛國(guó)者治澳』制度體系持續(xù)完善?！垢唛_賢說。
2021年澳門特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉中，21人因不擁護(hù)基本法和不效忠特區(qū)被取消參選資格，全面落實(shí)「愛國(guó)者治澳」原則，開啟了特區(qū)治理的嶄新一頁(yè)。
高開賢表示，根據(jù)澳門基本法，澳門的政治體制是行政主導(dǎo)，立法會(huì)不是反對(duì)機(jī)構(gòu)。在日常工作中，立法會(huì)議員向政府提出更多的是積極性批評(píng)、意見或建議。從回歸祖國(guó)到現(xiàn)在，立法會(huì)與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契。
「立法會(huì)在議事時(shí)也有爭(zhēng)論，但一旦立法事項(xiàng)涉及國(guó)家安全層面，議員們總是能迅速形成一致意見。」高開賢說。
以事關(guān)民生大計(jì)的法案為優(yōu)先考慮
在保障民生方面，高開賢表示，澳門特區(qū)立法會(huì)工作始終圍繞促發(fā)展、保民生兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作展開。特區(qū)立法規(guī)劃的制定應(yīng)該分清輕重緩急，以事關(guān)民生大計(jì)的法案為優(yōu)先考慮。
他強(qiáng)調(diào)：「我們的目標(biāo)是讓澳門居民在每一個(gè)方面都能感受到法治的保障和政府的關(guān)懷?！?/p>
在社會(huì)保障方面，澳門特區(qū)立法會(huì)通過制定《社會(huì)保障制度》《殘疾津貼及免費(fèi)衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)的制度》等，構(gòu)建起基礎(chǔ)性的社會(huì)保障網(wǎng)；在住房方面，通過制定《經(jīng)濟(jì)房屋法》《社會(huì)房屋法律制度》等，保證居者有其屋；在生活方面，通過制定《食品安全法》，保證居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通過制定《輕軌交通系統(tǒng)法》，解決民眾出行困難；在經(jīng)濟(jì)方面，先後制定和修訂了5部跟博彩相關(guān)的法律，以確保博彩業(yè)朝向適度和健康發(fā)展……
高開賢表示，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展方面，國(guó)家給予澳門「一中心、一平臺(tái)、一基地」的定位。為此，澳門特區(qū)立法會(huì)近年分別對(duì)大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進(jìn)等制定了法律，配合特區(qū)政府推動(dòng)「1+4」經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
在民生建設(shè)領(lǐng)域，澳門特區(qū)立法會(huì)多年來(lái)對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房和保安等方面，進(jìn)行了必要的立法和修法工作，使得澳門社會(huì)民生持續(xù)改善，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
作為澳門特區(qū)立法會(huì)主席，高開賢對(duì)立法會(huì)工作的未來(lái)充滿信心。他表示，將繼續(xù)帶領(lǐng)立法會(huì)議員恪盡職守、勤勉工作，為澳門特區(qū)繁榮穩(wěn)定和廣大居民幸福安寧貢獻(xiàn)力量。（新華社記者 齊湘輝、劉剛、李寒芳）
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