「去年12月份召開的中央政治局會議和經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出『大力提振消費,提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求』,而且把消費放在投資前面,我覺得這是一個非常了不起的具有里程碑意義的提法?!怪袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成1月4日在2025年中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會上如是說。
盛松成解讀,這說明在政策層面大家已統(tǒng)一認(rèn)識,肯定了消費對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要意義。當(dāng)然,投資也很重要,而且要提高投資效益。所謂「全方位擴大國內(nèi)需求」,包括投資需求和消費需求。
盛松成指出,會議還提到了「實施提振消費專項行動,推動中低收入群體增收減負(fù)」,因為中低收入群體正好是中國消費需求的主力軍,「提升消費能力意願和層級」;「適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金」和「提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金」,他認(rèn)為,有助於穩(wěn)定預(yù)期,對現(xiàn)時消費和未來消費均有促進(jìn)作用。
消費和投資並非相互排斥關(guān)係。盛松成表示,消費拉動生產(chǎn),生產(chǎn)帶動投資,經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)往復(fù)過程。而且消費需求對供給的促進(jìn)更有效、更直接、更能,反映社會生活和科技的進(jìn)步,從而形成新的生產(chǎn)力,故消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。
盛松成坦承,中國目前消費明顯偏低。據(jù)世界銀行計算,從全球10個代表性國家(GDP總和大約佔全球的63%)的平均水平看,當(dāng)人均GDP處於10000-15000美元區(qū)間時,消費率達(dá)到了73.22%。而目前中國人均GDP正處於該區(qū)間(2023年我國人均GDP為1.3萬美元),但消費率僅55.6%。這表明中國消費率遠(yuǎn)低於世界平均水平,仍有大幅提高空間。
增加收入是促進(jìn)當(dāng)前消費的關(guān)鍵。盛松成分析,近年來,中國居民部門收入增速趨緩。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年均的工資漲幅從2021年的9400多元已下降至2023年的6669元。也就是說,雖然工資在上漲,但漲幅是在下降,2023年工資漲幅已回落到2017年的水平。
同時,居民部門槓桿率持續(xù)提高。居民部門槓桿率是居民部門債務(wù)與GDP之比。盛松成指出,2020年中國居民部門槓桿率達(dá)到62.3%,已超居民部門在初次分配當(dāng)中所佔的比例62.2%。截至2024年三季度,居民部門槓桿率已高達(dá)63.2%。他認(rèn)為,居民部門的債務(wù)主要是房貸,這影響了個人的或居民部門的消費意願和消費能力。
數(shù)據(jù)顯示,2000年以來,中國居民部門占初次分配總收入的比重持續(xù)低於居民部門可支配總收入比重,反映出中國再分配調(diào)節(jié)效應(yīng)較弱。盛松成解釋,因居民部門轉(zhuǎn)移支付支出大於收入,再分配後,居民部門收入比重反而低於初次分配時,也就是說,中國再分配時對住戶部門的轉(zhuǎn)移調(diào)節(jié)力度是不足的。
為此,盛松成建議財政貨幣政策應(yīng)向消費傾斜。首先應(yīng)更多關(guān)注服務(wù)消費,服務(wù)消費是中國一薄弱環(huán)節(jié),也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費的增長點,能有效促進(jìn)就業(yè)和收入增加。
據(jù)統(tǒng)計,目前中國服務(wù)消費佔居民消費的52%,而美國差不多65%。在美國,服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))佔GDP的比重大概是82%,服務(wù)業(yè)就業(yè)人口佔了全美國就業(yè)人口的約85%。而中國現(xiàn)在面臨的一大問題就是就業(yè)問題,故對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持尤為重要,既能促進(jìn)就業(yè),又能改善人民生活,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。
從具體領(lǐng)域看,如老年人照護(hù)、托幼等等,盛松成建議可進(jìn)一步發(fā)揮普惠養(yǎng)老專項債等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用。他認(rèn)為,中國對結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運用是較為充分的,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具基本上佔了中央銀行總資產(chǎn)的15%左右(高時超17%),它包括了比如說對科技創(chuàng)新的扶持、對消費的扶持,以及對房地產(chǎn)的扶持等多個方面。
盛松成直言,要提高住戶部門收入份額,從而促進(jìn)消費。他建議,提高特定人群收入,主要是低收入人群的收入,因為該群體邊際消費傾向高,更需要支持??梢园蜒a貼人群延伸到嬰幼兒、多孩家庭等。此外,也可考慮增加社保補貼等等。(記者 宋健)