深圳，因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。
2024年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，吹響進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角。過(guò)去一年，深圳全市上下牢記新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)，高舉改革開(kāi)放旗幟，賡續(xù)弘揚(yáng)特區(qū)精神，大膽試、大膽闖、大膽干，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，奮力在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
改革潮湧，擂鼓奮進(jìn)。今天，讓我們一起回顧2024年深圳改革大事，共同感受這座奇蹟之城進(jìn)一步全面深化改革的堅(jiān)實(shí)步履、鏗鏘足音。
1.出臺(tái)深圳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神實(shí)施意見(jiàn)和500餘項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，創(chuàng)新六大工作機(jī)制抓好改革落實(shí)
2024年9月20日，深圳市委七屆九次全會(huì)召開(kāi)。深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝
2024年9月20日，中共深圳市委七屆九次全會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)精神，審議通過(guò)《中共深圳市委關(guān)於全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵的實(shí)施意見(jiàn)》和500餘項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，明確深圳進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制。出臺(tái)市委深改委《關(guān)於進(jìn)一步抓好改革落實(shí)的若干措施》，建立分類推進(jìn)、改革調(diào)度、督察問(wèn)效等6大改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)在深圳率先實(shí)施、結(jié)出碩果。
2.國(guó)家連續(xù)3年推廣深圳綜合改革試點(diǎn)48條典型經(jīng)驗(yàn)，改革先行示範(fàn)作用顯著
圖源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站
2024年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《關(guān)於推廣借鑑上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，向全國(guó)推廣深圳8條典型經(jīng)驗(yàn)，涉及實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新機(jī)制、建立跨境信用數(shù)據(jù)傳輸和認(rèn)可機(jī)制、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化特色品牌、創(chuàng)新海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、構(gòu)建水上液化天然氣（LNG）燃料加注海事服務(wù)體系、推動(dòng)人民幣跨境收付便利、建立粵港澳大灣區(qū)「碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證」體系、健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度等。這是國(guó)家發(fā)展改革委繼2022年發(fā)文推廣深圳18條創(chuàng)新舉措、2023年發(fā)文推廣深圳22條典型經(jīng)驗(yàn)後，再次發(fā)文推廣深圳改革做法，3年累計(jì)推廣深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)48條。
3.《前海方案》《前海規(guī)劃》加速落地，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至合作區(qū)全域
前海合作區(qū)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。
出臺(tái)實(shí)施《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》專項(xiàng)推進(jìn)方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》超九成任務(wù)落地見(jiàn)效。獲批將15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至前海合作區(qū)全域，對(duì)在前海工作的香港居民，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)香港稅負(fù)的部分予以免徵。設(shè)立全省首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)辦公室，累計(jì)落地11家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、5家外國(guó)律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)，深圳國(guó)際仲裁院受理案件覆蓋142個(gè)國(guó)家和地區(qū)。「前海港澳e站通」為港澳投資者累計(jì)提供跨境政務(wù)服務(wù)368項(xiàng)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，在投資便利、貿(mào)易自由、「邊境後」改革等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)「八個(gè)提升」。前海新增全國(guó)複製推廣制度創(chuàng)新成果14項(xiàng)、累計(jì)102項(xiàng)。
4.河套實(shí)施創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)便利化改革，深港「雙向奔赴」協(xié)同打造世界級(jí)科研樞紐
河套「一區(qū)兩園」科技創(chuàng)新合作更加緊密。圖源：深圳市河套發(fā)展署
深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，成立河套發(fā)展署，出臺(tái)河套深圳園區(qū)法定圖則，全面實(shí)施符合條件的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅「雙15%」優(yōu)惠政策，落地高端科研項(xiàng)目超200個(gè)，累計(jì)吸引16名海內(nèi)外院士專家和1.5萬(wàn)名優(yōu)秀科研人才。承接科研機(jī)構(gòu)港牌小汽車經(jīng)「一號(hào)通道」入出河套深圳園區(qū)的省級(jí)管理事權(quán)，科研人員可自駕小汽車或乘坐跨境巴士便利跨境通勤。實(shí)行科研貨物集中申報(bào)等10項(xiàng)便利通關(guān)服務(wù)措施，促進(jìn)科研物資高效跨境流動(dòng)。簽約首支河套跨境雙幣早期母基金，「科匯通」試點(diǎn)在全國(guó)16個(gè)地區(qū)複製推廣。香港特區(qū)政府發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，河套合作區(qū)「一區(qū)兩園」發(fā)展規(guī)劃完成整體性拼圖，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。在河套這片沃土上，一個(gè)有利於開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的生態(tài)正在加速形成。
5.推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，全社會(huì)研發(fā)投入總量首次突破2000億元達(dá)2236億元
首個(gè)國(guó)產(chǎn)移動(dòng)操作系統(tǒng)「原生鴻蒙」正式發(fā)布。圖源：央視新聞
構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全方位打造創(chuàng)新之城。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全社會(huì)研發(fā)投入2236.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.46%，其中企業(yè)研發(fā)投入佔(zhàn)比93.3%、總量居全國(guó)城市首位。完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理機(jī)制，鵬城實(shí)驗(yàn)室在一體化算力網(wǎng)方面取得標(biāo)誌性成果，國(guó)家第三代半導(dǎo)體深圳綜合平臺(tái)中試線建成啟用，粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心布局河套，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院與深圳灣實(shí)驗(yàn)室初步實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展。出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理制度，改革優(yōu)化科技計(jì)劃體系，首個(gè)國(guó)產(chǎn)移動(dòng)操作系統(tǒng)「原生鴻蒙」等一批新產(chǎn)品、新技術(shù)陸續(xù)發(fā)布，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)20年居全國(guó)城市首位。設(shè)立規(guī)模20億元科技創(chuàng)新種子基金，耐心資本規(guī)模增長(zhǎng)三成。構(gòu)建高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)制度體系，深圳理工大學(xué)獲批招生，深圳海洋大學(xué)（籌）獲批設(shè)立，全市高校新增ESI全球前1%學(xué)科16個(gè)、前1‰學(xué)科4個(gè)。創(chuàng)新高層次人才舉薦制和直認(rèn)制，開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，各類人才總量超698萬(wàn)人、高層次人才超2.6萬(wàn)人。
6.健全加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值有望連續(xù)3年保持全國(guó)城市「雙第一」
比亞迪第1000萬(wàn)輛新能源汽車下線現(xiàn)場(chǎng)。深圳特區(qū)報(bào)記者 鄒媛 攝
加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一系列政策，組建新能源汽車、人工智能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等3個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營(yíng)造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)（行）業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展乃至超常規(guī)發(fā)展。入選全國(guó)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車「車路雲(yún)一體化」應(yīng)用試點(diǎn)城市，新能源汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)超280萬(wàn)輛，比亞迪成為全球首個(gè)達(dá)成第1000萬(wàn)輛新能源車下線的車企。低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）先鋒版發(fā)布亮相，載貨無(wú)人機(jī)飛行規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬(wàn)億元、全部工業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元，有望連續(xù)3年保持全國(guó)城市「雙第一」，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近45%。新增國(guó)家級(jí)製造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)29家、國(guó)家專精特新「小巨人」企業(yè)296家，均居全國(guó)城市首位。
7.探索發(fā)展「跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶」等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口總額首次邁上4萬(wàn)億元臺(tái)階、創(chuàng)歷史新高
深圳外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模首次邁上4萬(wàn)億元臺(tái)階。圖源：深圳市商務(wù)局
深化外貿(mào)體制改革，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，完善數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2024年1—11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額首次邁上4萬(wàn)億元臺(tái)階、達(dá)到4.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，其中，出口總額有望連續(xù)32年居內(nèi)地城市首位。構(gòu)建跨境電商「關(guān)、匯、稅、貸、保」五位一體陽(yáng)光化監(jiān)管模式，推進(jìn)「跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶」協(xié)同發(fā)展，深圳跨境電商綜試區(qū)連續(xù)3年居第一檔「成效明顯」。創(chuàng)新大宗商品交易機(jī)制，前海聯(lián)合交易中心全年交易額1047.1億元，其中人民幣跨境結(jié)算金額508.1億元、同比增長(zhǎng)150.2%，居同類平臺(tái)首位。
8.完善全域全時(shí)全行業(yè)人工智能應(yīng)用機(jī)制，AI賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶
技術(shù)人員正在對(duì)雙足機(jī)器人Walker進(jìn)行研發(fā)測(cè)試。深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝
出臺(tái)打造人工智能先鋒城市若干措施等政策文件，實(shí)施「人工智能+」行動(dòng)，發(fā)放模型券、訓(xùn)力券、語(yǔ)料券等，滾動(dòng)發(fā)布近200個(gè)「城市+AI」場(chǎng)景，推動(dòng)全身智能、全車智能、全屋智能產(chǎn)品「首發(fā)」，持續(xù)打造「算力供給最普惠、場(chǎng)景開(kāi)放最廣泛、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最便捷」的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶，人形機(jī)器人進(jìn)廠打工、手術(shù)機(jī)器人遠(yuǎn)程「操刀」、機(jī)器人咖啡師上線。探索「人工智能+審判」深度融合模式，完成全國(guó)首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型增量預(yù)訓(xùn)練，率先研發(fā)應(yīng)用人工智能輔助審判系統(tǒng)，配套健全審判監(jiān)督管理等工作機(jī)制，民商事案件平均結(jié)案時(shí)間縮短38天，相關(guān)做法獲最高人民法院充分肯定。
9.編制我國(guó)首個(gè)國(guó)際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)並成功「出?！?，實(shí)現(xiàn)從「執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)」到「制定標(biāo)準(zhǔn)」「輸出標(biāo)準(zhǔn)」
《國(guó)際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（中國(guó)）》首次來(lái)到香港，香港東區(qū)尤德夫人那打素醫(yī)院獲得授牌。圖源：深圳市衛(wèi)生健康委
創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，新獲批設(shè)立3個(gè)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，加快打造全國(guó)唯一的「6+1」國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織集聚區(qū)，累計(jì)輸出標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)、測(cè)試認(rèn)證產(chǎn)品273款。舉辦系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議和活動(dòng)，深度參與國(guó)際合作，共同推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。探索編制全國(guó)首個(gè)國(guó)際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，高分通過(guò)國(guó)際醫(yī)療質(zhì)量協(xié)會(huì)（ISQua）認(rèn)證。目前，此標(biāo)準(zhǔn)獲得4家國(guó)際知名商業(yè)保險(xiǎn)公司認(rèn)可支持，已在北京等地30多家醫(yī)院開(kāi)展評(píng)審，香港東區(qū)尤德夫人那打素醫(yī)院等首批4家醫(yī)院獲得認(rèn)證，並成立香港辦事處，拓展與共建「一帶一路」國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化合作渠道，標(biāo)誌著我國(guó)國(guó)際醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)正式「出?！埂⒆呦蚴澜?。
10.落地「刷臉通關(guān)」「拍卡即付」等系列便利舉措，出入境人員和外國(guó)人數(shù)量均創(chuàng)新高
深圳灣口岸出境旅客使用「刷臉通關(guān)」。圖源：深圳市口岸辦
落實(shí)互免簽證協(xié)定等出入境政策，全市11個(gè)口岸實(shí)行外國(guó)人240小時(shí)過(guò)境免簽政策，實(shí)現(xiàn)陸路、鐵路、航空、海港全覆蓋?！敢缓灦嘈小够謴?fù)實(shí)施，深圳灣口岸啟用「免出示證件」通道實(shí)現(xiàn)「刷臉通關(guān)」，機(jī)場(chǎng)實(shí)施24小時(shí)直接過(guò)境旅客免辦邊檢手續(xù)等便利措施，文錦渡口岸試行「離境退稅」，全年深圳口岸出入境人員2.4億人次、出入境外國(guó)人540萬(wàn)人次，均創(chuàng)全面復(fù)關(guān)以來(lái)新高，深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破6000萬(wàn)人次、達(dá)6147.6萬(wàn)人次。優(yōu)化「戶、卡、碼、幣、包」境外人員便利化支付體系，圍繞「食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)」等不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，打造全域支付示範(fàn)區(qū)，為全球消費(fèi)者提供便捷的支付體驗(yàn)。2024年1-11月，境外人員在深非現(xiàn)金支付交易178.7億元，同比增長(zhǎng)78%，預(yù)計(jì)全年達(dá)到200億元。
11.以深中通道建成通車為契機(jī)推進(jìn)區(qū)域「六個(gè)一體化」，珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展按下「加速鍵」
深中通道踏浪海天。圖源：深圳市交通運(yùn)輸局
2024年6月30日，深中通道建成通車，深圳至中山車程縮短為30分鐘，通車即滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)車流量突破1500萬(wàn)車次，為兩地帶來(lái)海量、便捷的人流、物流、資金流和信息流，成為粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展「新動(dòng)脈」，助力大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施「硬聯(lián)通」和規(guī)則機(jī)制「軟聯(lián)通」。深圳市與中山市聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於深入推進(jìn)深圳—中山規(guī)劃一體化發(fā)展的行動(dòng)方案（2024—2025年）》，規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等「六個(gè)一體化」發(fā)展取得實(shí)效。
12.創(chuàng)新實(shí)施「每天一節(jié)體育課」「每周半天計(jì)劃」，基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)跑出「深圳加速度」
深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施「每天一節(jié)體育課」。圖源：深圳教育微信公眾號(hào)
踐行「幼有善育、學(xué)有優(yōu)教」理念，不斷優(yōu)化兒童成長(zhǎng)保障和義務(wù)教育培養(yǎng)體系。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，普惠園在園幼兒佔(zhàn)比提高至92.3%。通過(guò)多元化、多形式舉辦托育機(jī)構(gòu)和幼兒園開(kāi)設(shè)托班等方式，新增托位4.9萬(wàn)個(gè)。獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施「每天一節(jié)體育課」、普及人工智能課程，100所學(xué)校啟動(dòng)「每周半天計(jì)劃」試點(diǎn)。全年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位18萬(wàn)個(gè)，自2020年實(shí)施百萬(wàn)學(xué)位建設(shè)以來(lái)，累計(jì)新增基礎(chǔ)教育學(xué)位82.4萬(wàn)個(gè)，增量居全國(guó)城市首位。
13.深化「深圳惠民保」「醫(yī)保價(jià)格通」等創(chuàng)新舉措，讓群眾就醫(yī)更加省心舒心放心
設(shè)立醫(yī)保服務(wù)e站，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)「就地辦」。圖源：深圳市醫(yī)保局
構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，支持新建醫(yī)院試點(diǎn)打造高水平市屬醫(yī)院集團(tuán)，三甲醫(yī)院、國(guó)家臨床重點(diǎn)?？品謩e增至33家、29個(gè)，推廣「預(yù)住院」「無(wú)陪護(hù)病房」等便民就醫(yī)措施，市域就診率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，社康機(jī)構(gòu)診療量佔(zhàn)比達(dá)38.7%，「15分鐘社康圈」網(wǎng)點(diǎn)不斷健全，86.1%的高血壓患者、76.6%的糖尿病患者在社康機(jī)構(gòu)就診，基本實(shí)現(xiàn)「大病不出深、常見(jiàn)病不出區(qū)、健康管理在社區(qū)」的階段性目標(biāo)。深化「基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+深圳惠民?！购币?jiàn)病用藥保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，首創(chuàng)「醫(yī)保價(jià)格通」引導(dǎo)醫(yī)保藥店主動(dòng)降價(jià)，醫(yī)保個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)藥、省內(nèi)家庭共濟(jì)，實(shí)行醫(yī)保服務(wù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)「就地辦」、新生兒「出生即參?！埂⑨t(yī)療救助「免申即享」。新增「港澳藥械通」醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家、總數(shù)達(dá)10家，獲批藥械拓展至59種，試行粵港救護(hù)車跨境直通計(jì)劃。
14.按照「三化一對(duì)照」思路持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體總量保持全國(guó)城市首位
以「開(kāi)放創(chuàng)新，共享未來(lái)」為主題的2024深圳全球招商大會(huì)在深圳會(huì)展中心（福田）舉辦。深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝
按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和對(duì)照世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的思路，迭代實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3個(gè)年度工作方案、105項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。創(chuàng)建「虛擬園區(qū)」集成式服務(wù)體系，落地「高效辦成一件事」服務(wù)23件，100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)「最多跑一次」。在全省率先推出「行政執(zhí)法監(jiān)督碼」、「隨信綜合查」跨部門聯(lián)合監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)「進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事」，以不干擾式監(jiān)管助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首創(chuàng)公證文書(shū)跨境電子化流轉(zhuǎn)、音視頻「雙錄」簽名等，境外投資者實(shí)現(xiàn)足不出戶、網(wǎng)上一窗通辦商事登記，在增值電信、外資醫(yī)院等方面試點(diǎn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。出臺(tái)實(shí)施降低物流成本等惠企政策，推出集中連片區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、「信用+融資」等舉措，努力打造綜合優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全年新登記經(jīng)營(yíng)主體56.2萬(wàn)戶，登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)440.4萬(wàn)戶，保持全國(guó)城市首位。
15.創(chuàng)新開(kāi)展黨建引領(lǐng)現(xiàn)代活力小區(qū)建設(shè)，讓基層治理「看得見(jiàn)、治得好」
龍海家園舉辦首場(chǎng)「小區(qū)大事」議事協(xié)商活動(dòng)。圖源：深圳市委社會(huì)工作部
組建市委社會(huì)工作部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。在全市近5000個(gè)小區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展黨建引領(lǐng)現(xiàn)代活力小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)「支部建在小區(qū)上、居民小組建在小區(qū)上」，形成「居民事居民議、居民事居民定」的小區(qū)治理新格局。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)民生訴求綜合服務(wù)改革，建立健全業(yè)務(wù)制度規(guī)範(fàn)，上線智能分類分撥、智能受理助手等8個(gè)大模型應(yīng)用場(chǎng)景，訴求平均辦理時(shí)長(zhǎng)同比壓減15%。不斷深化拓展黨群服務(wù)陣地體系功能，成為大家願(yuàn)意來(lái)、喜歡來(lái)、經(jīng)常來(lái)的服務(wù)中心、鄰里中心、活動(dòng)中心。
專家說(shuō)
國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究室主任、研究員劉?？簽檫M(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革提供新的深圳樣本與經(jīng)驗(yàn)
「2024年是全面深化改革又一個(gè)重要年份。這一年，深圳牢記習(xí)近平總書(shū)記囑託，在黨的二十屆三中全會(huì)精神指引下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府具體部署，以實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局，推動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐、取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。」國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究室主任、研究員劉?？邮鼙緢?bào)駐京記者採(cǎi)訪時(shí)表示，2025年是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。希望深圳繼續(xù)高舉改革開(kāi)放旗幟，以深圳的精彩改革實(shí)踐探索，為進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革提供新的深圳樣本與深圳經(jīng)驗(yàn)，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
「2024年，深圳在全面深化改革方面交出了靚麗『成績(jī)單』?！顾唧w指出，如深圳在河套實(shí)施創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)便利化改革，深港「雙向奔赴」協(xié)同打造世界級(jí)科研樞紐。又如依託深中通道，推動(dòng)深中區(qū)域「六個(gè)一體化」，為珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展按下「加速鍵」等，以改革加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
「深圳還將加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成擺在突出位置，深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，高水平建設(shè)先行示範(fàn)區(qū)?！顾f(shuō)，2024年深圳有8條綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家發(fā)展改革委公布的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)並向全國(guó)推廣，充分體現(xiàn)了深圳在改革開(kāi)放進(jìn)程中的先行示範(fàn)作用。
「黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的衝鋒號(hào)。希望深圳以進(jìn)一步全面深化改革奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐，作出新的貢獻(xiàn)?！顾ㄗh深圳，應(yīng)突出超前性、開(kāi)拓性、試驗(yàn)性改革，將綜合改革試點(diǎn)這關(guān)鍵一招用好用足，加大先行先試力度，打造新時(shí)代「制度創(chuàng)新策源地」和「改革開(kāi)放試驗(yàn)田」。同時(shí)應(yīng)系統(tǒng)營(yíng)造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度環(huán)境，以一流的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷集聚創(chuàng)新載體，全方位打造「創(chuàng)新之城」，促進(jìn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還應(yīng)深化制度型開(kāi)放，更加重視與港澳規(guī)則銜接，深度參與全球經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，更好吸引全球資源匯聚，形成更多可推廣、可持續(xù)的制度創(chuàng)新成果；積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境複雜深刻變化，主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工的本地化、區(qū)域化趨勢(shì)，加快源頭創(chuàng)新和前沿科技布局，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力等。（深圳特區(qū)報(bào)駐京記者 李萍）
深圳改革開(kāi)放幹部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳家喜：繼續(xù)當(dāng)好全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)幹家
近日，國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)推廣深圳8條綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，「這是深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)又一次得到國(guó)家推廣?！股钲诟母镩_(kāi)放幹部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳家喜近日接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，要充分激發(fā)全面深化改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
陳家喜認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，深圳將中央戰(zhàn)略部署細(xì)化為地方可操作的政策措施，在貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神上先行一步、落地見(jiàn)效。比如在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革方面，深圳打通基礎(chǔ)教育與高等教育壁壘，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)全新機(jī)制；打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化特色品牌、創(chuàng)新海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制等，為科技創(chuàng)新提供了有力的金融支持和法律保障。在高水平對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，深圳通過(guò)建立跨境信用數(shù)據(jù)傳輸和認(rèn)可機(jī)制，打破了數(shù)據(jù)要素流通的壁壘；積極構(gòu)建水上液化天然氣（LNG）燃料加注海事服務(wù)體系，推動(dòng)人民幣跨境收付便利等，不斷探索與國(guó)際接軌的制度規(guī)則和監(jiān)管模式，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
陳家喜說(shuō)，自2020年深圳啟動(dòng)首批綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)3批48條經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)展改革委推廣。與前兩批推廣的經(jīng)驗(yàn)相比，本次推廣典型經(jīng)驗(yàn)中的系統(tǒng)性和協(xié)同性更強(qiáng)。如，在空間治理領(lǐng)域，建立粵港澳大灣區(qū)「碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證」體系，將生態(tài)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合。從改革深度來(lái)看，第三批經(jīng)驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，不僅持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)制，還在科研管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高了科研資源的利用效率，進(jìn)一步強(qiáng)化了深圳的創(chuàng)新引擎功能，使先行示範(fàn)區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上更具競(jìng)爭(zhēng)力。
改革是深圳的根與魂。陳家喜認(rèn)為，近年來(lái)，深圳勇當(dāng)全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)幹家，形成可複製可推廣的一系列制度創(chuàng)新成果。新征程上，深圳要繼續(xù)當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的排頭兵，發(fā)揚(yáng)善始善終、善作善成的精神，將中央改革精神要求與地方改革實(shí)際相結(jié)合，將協(xié)同推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，務(wù)求取得更多看得見(jiàn)、摸得著、傳得廣的改革實(shí)績(jī)。（深圳特區(qū)報(bào)記者 楊麗萍）
評(píng)論
以創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革激活澎湃發(fā)展動(dòng)能
改革是深圳的根與魂。
2024年，深圳全市上下聞雞起舞，高舉改革開(kāi)放旗幟，敢闖敢試，敢為人先，在制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境以及民生等多個(gè)領(lǐng)域的改革取得了突破性進(jìn)展，改革有深度、見(jiàn)溫度、顯力度。
當(dāng)前，全面深化改革邁入「深水區(qū)」，改革越往後，「硬骨頭」會(huì)越多，難度也越大。深圳只有著力深化深層次改革，才能打開(kāi)新局面，掀開(kāi)新篇章，實(shí)現(xiàn)新突破。
面對(duì)改革發(fā)展中躲不開(kāi)、繞不過(guò)的深層次矛盾，要以創(chuàng)造型、引領(lǐng)型的改革激活澎湃發(fā)展動(dòng)能。要深入具體制度肌理，以全面深化改革破解體制機(jī)制障礙，促進(jìn)制度創(chuàng)新，拿出標(biāo)誌性、突破性措施，加快形成更多可複製可推廣的制度成果，為全國(guó)貢獻(xiàn)更多鮮活的深圳改革經(jīng)驗(yàn)。
改革沒(méi)有局外人旁觀者。2025年是「十四五」規(guī)劃的收官之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。全市上下要牢記新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)，永葆「闖」的精神、「創(chuàng)」的勁頭、「干」的作風(fēng)，堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員 趙強(qiáng)）
反響
深圳市工商聯(lián)主席、朗華投資控股有限公司董事長(zhǎng) 張春華：深圳公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)能夠充分發(fā)揮出自身的創(chuàng)造力。今天，深圳繼續(xù)大刀闊斧推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，我們民營(yíng)企業(yè)家將緊抓這一契機(jī)，將企業(yè)發(fā)展融入城市、融入國(guó)家的發(fā)展大局。
深圳前海潮玩文化科技有限公司創(chuàng)辦人兼CEO 許紫妍：我每個(gè)月都會(huì)帶香港中小企老闆到前海參觀交流，深切感受到前海以及深圳的營(yíng)商環(huán)境在不斷提升。像前海推出的「深港通註冊(cè)易」等措施，使我們?cè)谏钲诘脑]冊(cè)和運(yùn)營(yíng)更加高效。深圳在法治建設(shè)和金融創(chuàng)新方面也取得顯著成效，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際化服務(wù)水平不斷提升。
深圳市輝燦科技有限公司總經(jīng)理 嚴(yán)國(guó)生：前海是服務(wù)香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，率先試行「港人、港資、港服務(wù)」， 港資企業(yè)入駐前海後，可享受跨境人民幣貸款優(yōu)勢(shì)，也可以享受跨境人民幣貸款政策。深圳還經(jīng)常組織資源對(duì)接會(huì)和海外業(yè)務(wù)分享活動(dòng)，助港資企業(yè)更好更快對(duì)接內(nèi)地市場(chǎng)。
市民 劉世春：我是藥店常客，以前買藥要跑多家藥店比價(jià)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如今通過(guò)「醫(yī)保價(jià)格通」系統(tǒng)，只用輸入藥名就能一鍵查詢附近哪家藥店的價(jià)格最便宜。深圳醫(yī)保服務(wù)貼心高效，體驗(yàn)很友好。
深圳小學(xué)黨總支書(shū)記 王海林：2024年春季學(xué)期起，深圳在國(guó)內(nèi)率先推行義務(wù)教育階段學(xué)校每天一節(jié)體育課，獲教育部向全國(guó)推廣；秋季學(xué)期以來(lái)，又啟動(dòng)「每周半天計(jì)劃」試點(diǎn)，同樣贏得良好的社會(huì)反響。將體育課開(kāi)到公園，讓學(xué)生參與多彩的校外實(shí)踐，激發(fā)了他們的好奇心和探索欲。（採(cǎi)訪：深圳特區(qū)報(bào)記者 楊麗萍 吳徐美 姚卓文 程贊）
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