「人民城市人民建，人民城市為人民」?；赝?024年，深圳始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，創(chuàng)新開展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)一流的宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市魅力。
人與城雙向奔赴，城為民增益福祉。今天，讓我們翻開「2024深圳城市規(guī)劃建設(shè)管理大事」，入城市肌理，品街巷蝶變，訪萬家燈火，感融融暖意，共同見證深圳踐行人民城市理念展現(xiàn)的氣象萬千、幸福美好。
城市規(guī)劃建設(shè)管理繪就了山海連城壯美藍(lán)圖。深圳特區(qū)報(bào)記者 周紅聲 攝
一、2035國土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，「全球標(biāo)桿城市」繪就藍(lán)圖
2024年9月26日，深圳首部陸海統(tǒng)籌、多規(guī)合一的城市發(fā)展空間藍(lán)圖《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲國務(wù)院批覆，明確深圳為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位是全國性經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)製造業(yè)基地、對外開放門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地。以實(shí)施2035國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，深圳加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，築牢安全發(fā)展空間基礎(chǔ)，打造均衡發(fā)展、特色鮮明的「一核多心網(wǎng)絡(luò)化」城市空間格局、「1+7+N」全域創(chuàng)新空間格局、「四帶八片多廊」生態(tài)空間格局，深入推進(jìn)深港、深中等粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居、樞紐、韌性、智慧的全球標(biāo)桿城市。
到2035年，深圳將打造「一核多心網(wǎng)絡(luò)化」城市空間格局。圖源：深圳市規(guī)劃和自然資源局
二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體系日臻完善，科學(xué)人文藝術(shù)精神愈加彰顯
加強(qiáng)城市規(guī)劃「一盤棋」統(tǒng)籌，建立健全「多規(guī)合一、多層細(xì)化、多域示範(fàn)」的城市規(guī)劃體系，編制《山海城市特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《完整社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》和《民用建築新型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)通則》《工業(yè)上樓建築設(shè)計(jì)通則》《新型產(chǎn)業(yè)用房（M0）建築設(shè)計(jì)通則》，形成「三導(dǎo)則、三通則」城市風(fēng)貌和建築品質(zhì)導(dǎo)控體系。注重山邊、湖邊、河邊、海邊「四邊」美感，聚焦0.5-5.0平方公里片區(qū)級精細(xì)化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展光明中心區(qū)、梅林關(guān)片區(qū)等一批重要功能節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，推動深圳唯一中國歷史文化名村鵬城村2035保護(hù)規(guī)劃獲批，科學(xué)人文藝術(shù)交融，城市精神愈發(fā)彰顯。
三、百平方公里連片開發(fā)區(qū)域劃定，城市規(guī)劃建設(shè)與房地產(chǎn)新模式加快構(gòu)建
創(chuàng)新超大城市集中連片開發(fā)建設(shè)深圳實(shí)踐，堅(jiān)持招商引資、產(chǎn)業(yè)培育與集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)，劃定72片約100平方公里集中連片區(qū)域，高規(guī)格舉辦招商推介大會，推出13平方公里首批招商用地，確保各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落得下、建設(shè)快、發(fā)展好。全年完成土地整備8.3平方公里，落地集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目57個，拉動固定資產(chǎn)投資超3000億元，17個項(xiàng)目完成土地出讓，龍華區(qū)華南物流園片區(qū)、深汕高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園等11個項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持寶地寶用、集約發(fā)展，創(chuàng)新思路盤活存量低效土地，編制實(shí)施低效用地盤整和功能優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，通過城市更新、土地整備、騰挪釋放等多元舉措，分類有序盤整全市約215平方公里低效潛力土地。規(guī)劃打造立體城市，編制實(shí)施《深圳市地下空間資源利用規(guī)劃（2024-2035年）》，以重點(diǎn)片區(qū)、軌道樞紐等為重點(diǎn)推進(jìn)地上地下一體開發(fā)，空間分層出讓、三維地籍等改革試點(diǎn)獲自然資源部高度肯定，空間利用更集約、更高效。
深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期鳥瞰。圖源：比亞迪
四、「20+20」產(chǎn)業(yè)空間前瞻布局，空間要素保障強(qiáng)大可持續(xù)
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、製造業(yè)當(dāng)家，印發(fā)實(shí)施《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2024-2035年）》和《深圳市20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間保障指引》，優(yōu)化細(xì)化20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間範(fàn)圍，統(tǒng)籌布局20大科技創(chuàng)新集聚區(qū)，規(guī)劃打造約525平方公里的「20+20」產(chǎn)業(yè)空間總體格局，全年圍繞「20+8」產(chǎn)業(yè)集群整備連片產(chǎn)業(yè)用地350.6公頃，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地313公頃，保障了商業(yè)衛(wèi)星和空天智能創(chuàng)新中心、羅山科技園國際交流服務(wù)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以強(qiáng)有力的要素保障支撐「工業(yè)第一城」向新向上。
到2035年，深圳將規(guī)劃建成約525平方公里「20+20」產(chǎn)業(yè)空間。圖源：深圳市規(guī)劃和自然資源局
五、保障房籌集供應(yīng)超額完成，城市宜居品質(zhì)不斷提升
高標(biāo)準(zhǔn)編制全市居住空間、城中村改造等專項(xiàng)規(guī)劃，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造，全市開工改造老舊小區(qū)202個，惠及居民約8.2萬戶，完成179個老舊小區(qū)改造，超額完成年度目標(biāo)。全年供應(yīng)居住用地151公頃，發(fā)布《深圳市建築設(shè)計(jì)規(guī)則（2024版）》，減少住宅公攤面積，出臺優(yōu)化住房限購、取消限售、取消限價(jià)等政策「組合拳」，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，全年新建商品住宅和二手住宅網(wǎng)簽成交超過10萬套，同比增加47.2%。堅(jiān)持跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走的「四跟」發(fā)展策略，加大保障性住房用地供應(yīng)力度，全年建設(shè)籌集保障性住房10.5萬套（間）、供應(yīng)8萬套（間），加快構(gòu)建「一張床、一間房、一套房」多層次住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全國首創(chuàng)「房屋交易+公積金提取」聯(lián)辦、存量房跨行「帶押過戶」資金免費(fèi)託管、商轉(zhuǎn)公「零材料」辦理、公積金直付租金等便民服務(wù)，實(shí)施租房100%提取階段性政策。與中山、東莞、惠州、梅州、汕尾五城達(dá)成協(xié)議合作，實(shí)現(xiàn)住房公積金異地互貸、繳存互認(rèn)。
元芬村改造升級後，人居環(huán)境及公共配套顯著改善。深圳特區(qū)報(bào)記者 賴?yán)?攝
六、726公頃公配基建用地保供，15分鐘社區(qū)生活圈惠民生
聚焦幼有善育、學(xué)有優(yōu)教等民生社會事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2035年的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等布局專項(xiàng)規(guī)劃，完善社康服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院等規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建全民、全齡友好型15分鐘社區(qū)生活圈。全年供應(yīng)公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地726公頃，占各類建設(shè)用地供應(yīng)比重60%，有力保障了香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、第三十高級中學(xué)、茜坑水廠改擴(kuò)建、彩梅立交改造等一批重大民生基礎(chǔ)設(shè)施落地。編制給水系統(tǒng)、綜合管廊、電力設(shè)施及高壓走廊等專項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)全行業(yè)廁所革命，完成公廁建設(shè)規(guī)範(fàn)、管理規(guī)範(fàn)修訂，加強(qiáng)公廁適老化、適幼化改造，全市新建改造公廁100座，公廁無障礙綜合配置率達(dá)60%以上，深圳「公廁永遠(yuǎn)有紙」「超級乾淨(jìng)」「一廁一景」屢登網(wǎng)絡(luò)熱榜、廣受好評。
深圳人才公園二期開園，其中兒童遊樂場所打造海洋主題「嬉樂灣」。圖源：人才公園二期設(shè)計(jì)單位
七、軌道交通運(yùn)營總里程595.1公里，交通樞紐能級躍上新階
3號線四期、7號線二期、11號線二期、12號線二期、13號線一期南段等5條地鐵線路通車運(yùn)營，全市城市軌道交通運(yùn)營總里程595.1公里，客運(yùn)量單日最高達(dá)1188萬人次，全年累計(jì)達(dá)31億人次，均創(chuàng)歷史新高。深圳機(jī)場旅客吞吐量6147.6萬人次，同比增長16.6%，單日最高達(dá)20.8萬人次、單月最高達(dá)566.7萬人次，打破歷史最高紀(jì)錄。貨郵吞吐量188.1萬噸、同比增長17.6%，達(dá)到歷史最高水平。新開國際及地區(qū)客貨運(yùn)航線19條，累計(jì)達(dá)89條，新開深圳至墨西哥航線成為中國民航距離最長的直飛國際客運(yùn)航線。機(jī)場三跑道、T1和T2航站樓等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深圳港集裝箱吞吐量3338萬標(biāo)箱、同比增長11.7%，增幅為近十年最高值，穩(wěn)居全球第四。新增組合港航線6條、內(nèi)陸港4個，組合港內(nèi)陸港總數(shù)增至62個。「渝深港圖定班列」入選全國集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路培育典型案例。首次獲批內(nèi)陸港啟運(yùn)港退稅政策，啟運(yùn)港擴(kuò)大至5個深圳內(nèi)陸港、44個海港啟運(yùn)港。
深圳寶安國際機(jī)場。深圳特區(qū)報(bào)記者 劉羽潔 通訊員 謝雄生 岳博 攝
八、深中通道踏浪海天，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)
全球首個集「橋、島、隧、水下互通」為一體的超大型交通工程——深中通道於2024年6月30日開通運(yùn)營，深圳至中山的車程最快縮短至約30分鐘。深中通道通車以來日均車流量超8萬車次，單日最高車流量達(dá)16.7萬車次。新開深中、深廣兩地跨市公交，日均運(yùn)送乘客超8000人次。投用深中、深江航空港和南沙城市候機(jī)樓，開通深中、深江機(jī)場快線，吸引超20萬人次珠江西岸城市旅客來深乘機(jī)、同比增長超230%。聯(lián)合中山市共同印發(fā)《深入推進(jìn)深圳-中山規(guī)劃一體化行動方案（2024-2025年）》，強(qiáng)化設(shè)施連接、規(guī)劃銜接、空間對接，珠江口東西岸一體化發(fā)展新格局加快構(gòu)建。
深中通道。深圳特區(qū)報(bào)記者 周紅聲 胡蕾 劉羽潔 攝
九、重點(diǎn)區(qū)域交通治理成效顯著，超大城市路網(wǎng)運(yùn)行均速領(lǐng)跑全國
印發(fā)實(shí)施《深圳市綜合交通體系規(guī)劃（2023-2035年）》，發(fā)布《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案（2024-2035年）》，完成158個樞紐、口岸、學(xué)校醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域交通綜合治理，打通斷頭路31條，新改建自行車道超700公里、累計(jì)達(dá)4415公里，新劃設(shè)地鐵出入口周邊等道路範(fàn)圍內(nèi)電動自行車停放區(qū)域1100餘處。以「軌道交通為主、地面公交為輔」為原則優(yōu)化調(diào)整公交線路130條，新開特色服務(wù)公交線路324條，公交客流強(qiáng)度1.17人次/公里、同比增長9.63%。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和百度地圖發(fā)布的《中國主要城市道路網(wǎng)密度與運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測報(bào)告（2024）》和《2024年中國主要城市通勤監(jiān)測報(bào)告》，深圳路網(wǎng)密度保持全國第一，成為人口千萬以上的超大城市中通勤者能夠在45分鐘內(nèi)由居所到達(dá)工作地比重最高、高峰時(shí)段交通運(yùn)行速度最快的城市。
深圳地鐵開通20周年累計(jì)服務(wù)客流超206億人次，圖為「海景地鐵」深圳地鐵11號線。深圳特區(qū)報(bào)記者 劉羽潔 攝
十、國際紅樹林中心在深揭牌，城市全球形象新名片璀璨亮相
2024年11月6日，國際紅樹林中心成立協(xié)定簽署儀式在深圳成功舉辦，首批18個成員國代表共同簽署協(xié)定，國際紅樹林中心正式進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行，成為落戶深圳的重要國際組織。以國際紅樹林中心建設(shè)為牽引，深圳加快打造國際一流的濱海濕地城市和生物多樣性友好城市，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理國際交流合作，舉辦2期紅樹林保護(hù)修復(fù)國際研討班，與馬達(dá)加斯加、柬埔寨簽署紅樹林保護(hù)修複合作協(xié)議，編制完成《深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃（2024-2035年）》《深圳市野生動植物保護(hù)規(guī)劃（2024-2035年）》，全年完成紅樹林營造17.48公頃，建設(shè)自然教育中心（自然學(xué)校）47個，豐富的自然體驗(yàn)課程服務(wù)市民近10萬人，紅樹講堂跨學(xué)科融合實(shí)踐等兩項(xiàng)自然教育活動榮獲第十二屆「梁?？破摘劇?，全民守護(hù)生態(tài)的共識加速匯聚。
2024年11月6日，國際紅樹林中心成立協(xié)定簽署儀式在深圳舉行，首批18個成員國代表共同簽署協(xié)定。深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝
十一、山海連城計(jì)劃貫城串趣，綠美深圳畫卷悠然鋪展
縱深推進(jìn)山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)，新建提升光明科學(xué)公園、人才公園二期、鹽田疊翠湖郊野公園等35個公園，全市公園總數(shù)達(dá)1320個。利用閒散小微綠地「見縫建園」，建設(shè)社區(qū)共建花園100個。完成10個綠美廣東示範(fàn)點(diǎn)建設(shè)，新增種植樹木65萬株，新增立體綠化31萬平方米，初步打造形成小三洲、後海等10處連片成規(guī)模特色賞花地。開展竹子林山廊整治等43個生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，鯤鵬徑一號橋入選廣東省生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，新增生態(tài)修復(fù)面積26.71平方公里。綠道、碧道、騎行道、步行道串聯(lián)成網(wǎng)，新建提升綠道308公里，打造特色步道40條，「鵬城萬里」戶外步道總里程達(dá)3600公里以上，鯤鵬徑榮膺2024年全國十大登山戶外運(yùn)動特色目的地之一。編制《深圳市休閒騎行道專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》，規(guī)劃構(gòu)建覆蓋全市超1000公里全域騎行網(wǎng)絡(luò)，固戍碼頭-上步碼頭濱海休閒騎行道西段50公里實(shí)現(xiàn)貫通。發(fā)布全國首個紅樹林碳匯地方標(biāo)準(zhǔn)，紅樹林保護(hù)碳匯全鏈條交易獲評國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，聯(lián)合恩平市完成紅樹林保護(hù)碳匯跨區(qū)域首拍。
深圳西部濱海騎行道50公里全線貫通。圖源：活動主辦方
十二、海洋新興產(chǎn)業(yè)快速增長，全球海洋中心城市動能澎湃
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，海洋經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)同比增長8%。南海東部油田連續(xù)3年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)油氣超2000萬噸。海洋電子信息、水下機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)增長較快。涉海重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展明顯，深中通道、媽灣跨海通道正式通車，國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地揭牌運(yùn)營，深圳海洋大學(xué)東校區(qū)工程封頂，深圳港鹽田港東作業(yè)區(qū)、西部出海航道二期加快建設(shè)。海洋科技取得新突破，完成全球首次深海採礦6000米級海試，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電驅(qū)動海水制氫，我國首個LNG冷能養(yǎng)殖「藍(lán)色糧倉」喜獲豐收。成功舉辦中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會、深圳國際漁業(yè)博覽會、國際深?？茖W(xué)技術(shù)大會。海洋治理空間持續(xù)拓寬，深化粵港澳大灣區(qū)合作，獲批兩項(xiàng)聯(lián)合國「海洋十年」項(xiàng)目（計(jì)劃）。
南海東部油田連續(xù)3年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)油氣超2000萬噸。圖源：中國海油深圳分公司
十三、重大建築科技創(chuàng)新平臺落地，建築綠色化工業(yè)化智能化升級
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全屋智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量評定工程技術(shù)創(chuàng)新中心（粵港澳大灣區(qū)中心）、低碳建築工程技術(shù)創(chuàng)新中心等4個全國重大建築科技創(chuàng)新平臺落地深圳（全國共15個）。新開工裝配式建築占新建建築面積比例達(dá)54.5%，居全國前列。智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目124個，項(xiàng)目數(shù)量和綜合評估成績位列全國第一，28條舉措被納入全國發(fā)展智能建造可複製經(jīng)驗(yàn)做法清單。大力推動BIM報(bào)建和研發(fā)應(yīng)用，鵬城實(shí)驗(yàn)室一期等5個項(xiàng)目入選廣東省智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)範(fàn)例，南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院二期工程等4個項(xiàng)目入選2024年深圳市智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)73個高星級綠色建築項(xiàng)目建設(shè)，全年新增綠色建築2300萬平方米，天大佐治亞理工學(xué)院獲亞太經(jīng)合組織APEC第六屆能源智慧社區(qū)倡議（ESCI）最佳實(shí)踐獎低碳示範(fàn)城鎮(zhèn)類別金獎，深圳理工大學(xué)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)科研樓等45個項(xiàng)目應(yīng)用光伏一體化（BIPV）、「光儲直柔」技術(shù)。
粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心航拍圖。深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝
十四、科技之光點(diǎn)亮現(xiàn)代治理，城市運(yùn)行更智慧更韌性更高效
以實(shí)景三維數(shù)據(jù)為底板，建立覆蓋「空中、地面、地下、海洋」的四維時(shí)空數(shù)字底座，打造全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺，助力智慧城市建設(shè)。建成投用河套、前海智算中心和智慧城市算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，發(fā)布全球首個低空智能融合系統(tǒng)SILAS先鋒版，編制低空航空器起降設(shè)施布局規(guī)劃，建成低空起降設(shè)施443個，新開通無人機(jī)物流航線94條、累計(jì)達(dá)250條，低空無人機(jī)載貨飛行77.6萬架次、同比增長27%。在全市公園打造無人機(jī)巡航、智能割草、無人觀光車、智能淋浴等30種管理服務(wù)場景200餘處。深圳公共智慧停車平臺上線運(yùn)行，全市近9000家經(jīng)營性停車場、267萬個停車位數(shù)據(jù)全量接入、動態(tài)更新，日均為270萬人次提供停車場位置、空餘車位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放時(shí)段等停車動靜態(tài)信息查詢及導(dǎo)航等服務(wù)。深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車「車路雲(yún)一體化」試點(diǎn)，新增開放測試示範(fàn)道路1162公里，累計(jì)達(dá)2000公里。
深圳低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景豐富。圖源：東部通航
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