周八駿
2025年1月3日，美國總統(tǒng)拜登否決日本製鐵公司（Nippon Steel）收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel）。
拜登稱:「鋼鐵生產(chǎn)——以及生產(chǎn)鋼鐵的鋼鐵工人——是我們國家的支柱。一個強(qiáng)大的、由國內(nèi)擁有和運(yùn)營的鋼鐵行業(yè)代表著國家安全的重要優(yōu)先事項，對於具有彈性的供應(yīng)鏈至關(guān)重要?！埂肝覀冃枰砻绹撹F製造能力主要份額的大型美國公司繼續(xù)代表美國國家利益領(lǐng)導(dǎo)這場鬥爭。正如行政機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)國家安全和貿(mào)易的專家委員會所確定的，此次收購將使美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一處於外國控制之下，並給我們的國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來風(fēng)險?！?/p>
美國媒體早前引述拜登政府官員稱，部分高級顧問曾努力說服拜登不要阻止這宗交易，相關(guān)部門意見不一。但拜登趕在特朗普重返白宮前決定阻止該交易。
無獨有偶，2025年1月8日，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正稱，「7-11便利店」的控股公司日本零售業(yè)巨頭「7&I控股公司」，可能被外資收購一事與日本國家安全「密切相關(guān)」。赤澤亮正稱，如果發(fā)生災(zāi)難，便利店及其配送網(wǎng)絡(luò)可以被用來為災(zāi)民提供熱的食物，但是，「如果7&I控股公司的便利店業(yè)務(wù)落在外國人手中，純粹為盈利而經(jīng)營，我們就不得不考慮各種情況，比如災(zāi)民遭受苦難時，我們能否得到（便利店網(wǎng)絡(luò)的）全力支援?！?/p>
這是日本政府主責(zé)官員首次對加拿大貓頭鷹食品公司的470億美元收購要約提出安全關(guān)切。無疑，日方這一決定不是報復(fù)美方否決日鐵收購美鋼，但無疑，是體現(xiàn)相同觀點的決策。這就是，美國政府和日本政府都在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上犯了「泛政治化」的錯誤。
在經(jīng)濟(jì)上，日本製鐵的收購方案，既帶給美國鋼鐵以新技術(shù)，又承諾收購美鋼後10年內(nèi)不會削減其產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)上，最可能受影響的是被收購後的美鋼的中高層管理者，很可能被辭退或主動離開；美鋼部分工人可能會被辭退。加拿大貓頭鷹食品公司若成功收購日本零售業(yè)巨頭「7&I控股公司」，也可能出現(xiàn)相同現(xiàn)象。但這些情形為資本主義市場經(jīng)濟(jì)所固有。
美日行為預(yù)示盟友合作危機(jī)
問題在政治。拜登擔(dān)心日本製鐵收購美國鋼鐵，將使美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一被外國控制，給美國的國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來風(fēng)險。日本政府擔(dān)心，7&I控股公司的便利店落到了加拿大人手中，後者純粹為盈利而經(jīng)營，可能使日方在需要時，例如救災(zāi)時，得不到7-11便利店網(wǎng)絡(luò)提供支援。
美日兩國政府上述擔(dān)憂都缺乏根據(jù)。美國鋼鐵為日本製鐵所控制，但其生產(chǎn)經(jīng)營在美國本土，美國政府完全有辦法使其不影響美國國家安全。否則，怎麼解釋拜登政府制定和實施《通脹削減法案》、《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》和《芯片和科學(xué)法案》，努力吸引外資？日本政府擔(dān)心7-11便利店被外資控制可能妨礙日本政府實施與日本國家安全相關(guān)事宜，既是自貶管治能力，也是低估有關(guān)企業(yè)的社會責(zé)任心。
君記否？從特朗普第一次出任美國總統(tǒng)到拜登接掌美國總統(tǒng)，美國推行與中國經(jīng)濟(jì)「脫鈎」策略，西方部分國家欲對中國經(jīng)濟(jì)「去風(fēng)險」，創(chuàng)造了一種新的逆經(jīng)濟(jì)全球化的分工合作模式，名曰「友岸外包」。「友岸外包」是美西方將原先與中國聯(lián)繫的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，改道至盟國和友邦。用拜登政府的財政部長珍妮特·耶倫的話來說：「我們需要真正實現(xiàn)供應(yīng)商群體的多樣化，而不是高度依賴那些地緣政治局勢緊張、無法實現(xiàn)持續(xù)可靠供應(yīng)的國家。」「友岸外包意味著……我們擁有一批堅定遵守一系列規(guī)範(fàn)和價值觀的國家……我們需要加深與這些夥伴的關(guān)係，並共同努力，確保能夠滿足我們對關(guān)鍵材料的需求。」
拜登自詡其任內(nèi)鞏固和加強(qiáng)了美國與盟友的關(guān)係。然而，2025年伊始，美日皆以類似行為替盟友合作敲響喪鐘，折射西方陣營趨於瓦解。
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