張介嶺 香港商報前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
拜登政府離任前臨門一腳，試圖促成以色列就加沙停火和人質(zhì)交換與哈馬斯達(dá)成協(xié)議。經(jīng)過這些天的艱苦努力終於峰迴路轉(zhuǎn)，似乎看到了成功的曙光。
當(dāng)?shù)貢r間1月15日晚，卡達(dá)、埃及、美國發(fā)表聯(lián)合聲明宣布，以哈就加沙停火和被扣押人員交換事宜達(dá)成協(xié)議，停火協(xié)議將於1月19日生效，並分階段實(shí)施，目標(biāo)是在加沙地帶實(shí)現(xiàn)永久停火，恢復(fù)和平。作為協(xié)議的擔(dān)保國，卡達(dá)、埃及和美國將保障協(xié)議三個階段得到充分執(zhí)行。
這項(xiàng)?；饏f(xié)定的主要內(nèi)容並不新鮮，早在去年5月以色列就已提出，協(xié)議內(nèi)容包括?；稹⒔粨Q被扣押人員、以軍逐步從加沙地帶撤離、流離失所居民返回加沙北部家園，以及增加對加沙地帶的人道主義援助等，但遭哈馬斯拒絕。儘管協(xié)議的細(xì)節(jié)尚未公之於眾，但大致分三階段執(zhí)行：
第一階段為期42天，以哈實(shí)現(xiàn)「全面停火」。哈馬斯將釋放33名人質(zhì)，包括9名傷病人質(zhì)，以換取以色列釋放被判無期徒刑的1000名巴勒斯坦囚犯。以軍將開始從加沙人口密集區(qū)撤出，更多人道主義援助將被允許進(jìn)入加沙地帶；第二階段雙方就「永久結(jié)束戰(zhàn)爭」進(jìn)行談判。期間，交換其餘還活著的人質(zhì)，以軍從加沙撤出剩餘部隊(duì)，臨時?；饘⒆?yōu)橛谰猛；?；第三階段，啟動加沙重建計(jì)劃，人道援助將增加，流離失所的巴勒斯坦人可望返回加沙所有社區(qū)，哈馬斯歸還死亡人質(zhì)遺骸。
據(jù)悉，後兩個階段的細(xì)節(jié)將在第一階段實(shí)施期間敲定。據(jù)加沙衛(wèi)生官員稱，過去15個月的衝突已造成4.6萬多名巴勒斯坦人死亡，以色列軍方亦稱，已有405名以軍士兵在加沙陣亡。一場惡戰(zhàn)，生靈塗炭。雙方達(dá)成停火協(xié)議自然受到國際社會的廣泛歡迎。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明，對加沙地帶達(dá)成?；鹋c人質(zhì)釋放協(xié)議表示歡迎。他呼籲相關(guān)各方履行承諾，全面落實(shí)協(xié)議，並確保衝突各方立即停止暴力行動。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克表示，加沙?；鹣怼妇薮蟮慕饷摗梗艋n雙方迅速、真誠地履行各自的義務(wù)。此外，土耳其、阿聯(lián)酋、約旦等國均對此表示歡迎。
按程序，?；饏f(xié)定實(shí)施前必須先得到以色列安全內(nèi)閣的正式批準(zhǔn)。然而，正當(dāng)許多人以為大功告成之際，當(dāng)?shù)貢r間1月16日，以色列總理辦公室發(fā)表聲明稱，哈馬斯違背已達(dá)成協(xié)議的部分內(nèi)容，試圖在最後關(guān)頭迫使以色列作出額外讓步。在調(diào)解方確認(rèn)哈馬斯接受協(xié)定全部內(nèi)容前，以安全內(nèi)閣暫不會召開原定於當(dāng)天舉行的?；饏f(xié)議表決會。
值得注意的是，哈馬斯高級官員伊紮特·裏舍克矢口否認(rèn)以方指責(zé)，強(qiáng)調(diào)將遵守達(dá)成的?；饏f(xié)議。此前，哈馬斯高級官員哈利勒·哈亞在電視講話中稱，達(dá)成加沙地帶?；饏f(xié)議，是「巴勒斯坦人民鬥爭中的歷史性時刻」。加沙地帶將進(jìn)入重建和消除戰(zhàn)爭影響的新階段，「相信巴勒斯坦人民有能力重建加沙」。
內(nèi)塔尼亞胡在此節(jié)骨眼上打退堂鼓，與其面臨的內(nèi)部政治壓力有關(guān)。消息公布後，以色列財(cái)政部長比撒列·斯莫特裏赫將協(xié)定稱為「投降協(xié)定」，是以色列的「災(zāi)難」。1月16日，他領(lǐng)導(dǎo)的宗教猶太複國主義黨威脅稱，若與哈馬斯達(dá)成?；饏f(xié)定，該黨將考慮退出內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，並明確表示支持斯莫特裏奇提出的要求，即在摧毀哈馬斯之前，內(nèi)塔尼亞胡必須承諾不會停戰(zhàn)，以及確保進(jìn)入?yún)f(xié)議第一階段後，哈馬斯會釋放所有人質(zhì)，這是該黨決定是否繼續(xù)留在執(zhí)政聯(lián)盟中的一大條件。
以色列國家安全部長、極右翼代表人物伊塔瑪律·本-吉維爾亦威脅稱，他領(lǐng)導(dǎo)的猶太力量黨將從內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政聯(lián)盟中退出，並呼籲斯莫特裏奇與其共進(jìn)退。顯而易見，眼下內(nèi)塔尼亞胡政治處境微妙，不能排除其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟因右翼部長倒戈而垮臺的可能性。
美國白宮國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比在美國全國廣播公司(NBC)「會見新聞界」節(jié)目中說，白宮知道哈馬斯和以色列人質(zhì)協(xié)議在最後一刻出現(xiàn)了問題，但仍相信?；鹂梢缘玫綀?zhí)行。毫無疑問，即便停火協(xié)議難以徹底終結(jié)衝突，但至少可以幫助更多人道主義援助進(jìn)入加沙社區(qū)，對巴勒斯坦民眾關(guān)係重大，堪稱拯民於水火之中的「救命協(xié)議」。
過去一年多，拜登政府不遺餘力地推動以色列和沙特正式建交，並寄望以此加速結(jié)束加沙衝突，重啟巴勒斯坦建國外交進(jìn)程。特朗普當(dāng)選更帶來了達(dá)成?；饏f(xié)定的緊迫感。1月11日，特朗普任命的中東問題特使威特科夫訪以，向內(nèi)塔尼亞胡轉(zhuǎn)達(dá)特朗普希望宣誓就職前達(dá)成加沙?；饏f(xié)定的願望。特朗普此前曾強(qiáng)悍表態(tài)，如果不能在1月20日他就職總統(tǒng)前釋放被扣押人員，哈馬斯將「付出慘痛代價」。
從目前情況看來，雖然以哈能否在特朗普上任前達(dá)成停火協(xié)議存在不確定性，但料大勢難逆，總的說來利好中東局勢降溫。儘管如此，這並不意味著只要?；饏f(xié)議就萬事大吉。實(shí)現(xiàn)?；疳徇€有一些問題懸而未決，尤其是巴勒斯坦方面由誰來管理加沙？如何開始加沙重建？關(guān)鍵是，協(xié)議並未觸及巴勒斯坦建國這一實(shí)現(xiàn)永久和平的關(guān)鍵所在。這一根本問題沒有解決，在可預(yù)見的將來，以巴任何一方恐難「刀槍入庫，馬放南山」，實(shí)現(xiàn)長治久安。
頂圖：1月15日，人們在加沙地帶代爾拜拉赫慶祝?；饏f(xié)議達(dá)成。新華社
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
