美東時間1月17日周五，美聯(lián)儲公布了一個令外界意外的決定：退出一家全球央行等監(jiān)管機構(gòu)致力於研究如何監(jiān)管金融系統(tǒng)內(nèi)氣候變化風險的組織——簡稱NGFS的「央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)」。
在官宣退出NGFS的聲明中，美聯(lián)儲表示，之所以作出退出的決定，是因為NGHS時至今日的工作範圍已經(jīng)超出了美聯(lián)儲的職責範疇。聲明寫道：
「雖然美聯(lián)儲對NGFS及其成員的合作表示讚賞，但NGFS的工作範圍日益擴大，涵蓋了美聯(lián)儲法定職責範圍之外的更廣泛問題。」
NGFS於2017年12月由八家央行和監(jiān)管機構(gòu)發(fā)起，分別是中國央行、荷蘭央行、法國央行和宏觀審慎與處置委員會、英格蘭銀行、德國央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局以及墨西哥央行。該組織成立四年多成員已擴大到五大洲的130多家中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)和觀察員機構(gòu)。其中，美聯(lián)儲於2020年加入。
中國央行2021年曾介紹，NGFS已成為央行和金融監(jiān)管機構(gòu)開展綠色金融研究合作的重要平臺。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、曾任中國央行貨幣政策委員會委員的馬駿此前表示，成立NGFS，緣於全球的央行與監(jiān)管機構(gòu)的一個共識：環(huán)境和氣候相關(guān)的風險已經(jīng)成為金融風險的重大來源之一。
也就是說，環(huán)境和氣候因素可能會演化成金融機構(gòu)要面臨的金融風險，也可能會對金融穩(wěn)定構(gòu)成系統(tǒng)性的威脅。可以簡單理解為：全球多數(shù)中央銀行認為環(huán)境和氣候風險可能會引起金融危機。
美聯(lián)儲本周五並未詳細說明為何此時決定退出NGFS。有評論概括，從聲明看，美聯(lián)儲認為，NGFS的目標已經(jīng)拓展到聯(lián)儲核心職責以外的工作。還有評論指出，近年來，美聯(lián)儲面對共和黨議員的壓力，這些議員擔心，對氣候變化的擔憂過度影響金融監(jiān)管，以及美聯(lián)儲變得越來越政治化。
相比之下，中國央行自參與發(fā)起NGFS以來一直努力推進綠色金融政策。
2021年，中國央行形成了綠色金融五大支柱，包括綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場體系、綠色金融國際交流合作實現(xiàn)加速發(fā)展，綠色金融支持社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐提速邁進。
去年3月，央行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出，未來5年，國際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮，並提出要「逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體範圍」。
2024年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次以國家戰(zhàn)略高度，對全面綠色轉(zhuǎn)型展開系統(tǒng)部署，著重提出豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，為轉(zhuǎn)型金融發(fā)展按下加速鍵。隨後，轉(zhuǎn)型金融標準和創(chuàng)新產(chǎn)品陸續(xù)落地，成為推動社會低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力。
本月稍早，中國央行和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作推進會。央行副行長朱鶴新在會上表示，當前中國進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，對綠色金融發(fā)展提出了更高要求。金融機構(gòu)要加強對綠色重點行業(yè)的分析研究，積極探索創(chuàng)新、不斷豐富綠色金融產(chǎn)品譜系，主動對接美麗中國建設(shè)重點項目清單，按市場化、法治化原則提供融資融智服務(wù)。
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