1月19日上午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆安徽省委員會第三次會議在安徽大劇院開幕。在大會開幕會上，安徽省政協(xié)委員、阜陽市政協(xié)副主席、民盟阜陽市委會主委、阜陽開放大學(xué)校長李紅代表民盟安徽省委會作發(fā)言。
她在發(fā)言中呼籲，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化（「兩化」）實現(xiàn)加速突破，以全面振興皖北地區(qū)為導(dǎo)向，探索為安徽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動能。
李紅委員發(fā)言
工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較低成主要掣肘
李紅委員在發(fā)言中指出，習(xí)近平總書記在安徽考察時曾明確要求高度重視皖北發(fā)展，並將其作為推動安徽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。中共安徽省委對此高度關(guān)注，近年來多次對皖北全面振興作出詳細(xì)部署。然而，儘管皖北地區(qū)綜合實力持續(xù)提升，但發(fā)展過程中仍受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低等瓶頸掣肘，迫切需要加快突破，以釋放區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的潛力。
據(jù)李紅委員介紹，當(dāng)前皖北地區(qū)工業(yè)化水平仍然較低。2023年，皖北6個地市（宿州、淮北、蚌埠、阜陽、淮南、亳州）生產(chǎn)總值僅占全省的27.4%，二產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅為24.4%；而戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比重更是僅有13.4%。此外，安徽全省21個國家級開發(fā)區(qū)中皖北地區(qū)僅占4席，且不少市尚無國家級開發(fā)區(qū)布局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐能力顯得尤為薄弱。
城鎮(zhèn)化滯後 人口流失壓力加劇
在城鎮(zhèn)化方面，皖北6市常住人口占全省的43%，但城鎮(zhèn)化率僅為51.2%，比全省平均值低10.3個百分點，遠(yuǎn)低於全國平均水平；與相鄰的蘇北地區(qū)（城鎮(zhèn)化率66.34%）相比更有明顯差距。這種滯後的城鎮(zhèn)化水平，不僅制約了發(fā)展，還對常住人口的穩(wěn)定性形成壓力，進(jìn)一步導(dǎo)致城市競爭力下降。
李紅委員同時指出，皖北公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在明顯短板。截至2023年，皖北地區(qū)高等教育整體實力較為薄弱，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不足；醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，如亳州、淮北、淮南三市每千人床位數(shù)均低於全省平均水平（7.41）。交通基礎(chǔ)設(shè)施亦有待完善，部分城際鐵路仍存在通道不暢的問題，高速公路網(wǎng)密度偏低，內(nèi)河航道等級也遠(yuǎn)不及開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
打造特色產(chǎn)業(yè)集群 提升振興硬核支撐
針對上述問題，李紅委員提出了一系列具體建議，核心聚焦工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩大領(lǐng)域，並著力於特色產(chǎn)業(yè)集群打造、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面展開重點部署。
李紅委員建議，安徽應(yīng)在省級層面統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)布局，推動皖北地區(qū)錯位發(fā)展，重點培育國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有規(guī)模化影響力和競爭力的重大項目。例如，聚焦新能源及相關(guān)配套四大重點領(lǐng)域發(fā)展，通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源推動企業(yè)「聚鏈成群」，形成一批市級千億級以上、縣級百億級以上重點產(chǎn)業(yè)集群，為皖北振興注入核心競爭力。
同時，建議支持皖北符合條件的省級開發(fā)區(qū)提級為國家級開發(fā)區(qū)，以提升開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。此外，深化與滬蘇浙地區(qū)的合作，通過「飛地經(jīng)濟(jì)」和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式吸引人才與項目落地，從資源、人才到資本全面推動成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同發(fā)展。
推動綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
李紅委員特別強(qiáng)調(diào)皖北發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的重要性。她建議打造以品質(zhì)糧食、高端乳品為代表的五大核心集群，系統(tǒng)繪製綠色食品「十大兵團(tuán)」攻堅圖譜，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組。同時，加速在皖北地區(qū)布局標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，推進(jìn)上下游加工、物流以及網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系的全鏈條生態(tài)化，最終建成一體化綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群。
在城鎮(zhèn)化提速方面，李紅委員建議加快皖北城鎮(zhèn)群建設(shè)，優(yōu)化空間布局，以促進(jìn)城市間功能分工合作與互聯(lián)互通。通過引導(dǎo)人口和資源要素向縣級城市、中心城區(qū)集中，挖掘皖北地區(qū)的人口紅利，為城鎮(zhèn)化提供支撐力。
同時，採取多樣化措施推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，盡快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)間收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距，以及教育、醫(yī)療等服務(wù)短板。李紅特別建議加大教育資源傾斜，提升發(fā)展型社會服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)振興打下堅實的基礎(chǔ)。
皖北振興，關(guān)乎區(qū)域發(fā)展全局
李紅委員的發(fā)言深刻剖析了皖北地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的制約因素，並為推動區(qū)域全面振興明確了具體的方向與路徑。她指出，以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)布局為突破口，皖北完全有機(jī)會實現(xiàn)振興動力的轉(zhuǎn)換，成為推動安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的安徽實踐中，皖北的振興不僅關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更關(guān)乎全省乃至全國優(yōu)化資源分配的大局。在全省上下協(xié)同努力下，皖北這片土地，未來可期！ （香港商報安徽兩會報道組）
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