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Q1地方債發(fā)行量同比翻倍 政策發(fā)力靠前 穩(wěn)增長(zhǎng)早收效

Q1地方債發(fā)行量同比翻倍 政策發(fā)力靠前 穩(wěn)增長(zhǎng)早收效

責(zé)任編輯:謝燁挺 2022-04-02 00:48:39 來(lái)源:香港商報(bào)

 【香港商報(bào)訊】記者伍敬斌報(bào)道:為了支持穩(wěn)增長(zhǎng),今年地方債發(fā)行較去年更早。有數(shù)據(jù)顯示,一季度地方政府債發(fā)行量同比翻倍至1.82萬(wàn)億元。

 專家表示,按照既定的規(guī)劃,今年新增地方政府專項(xiàng)債是3.65萬(wàn)億元,一季度就完成了近一半,是考慮到年初的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大,希望提早發(fā)力,提早收效。從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)這個(gè)角度來(lái)看,下個(gè)季度可能仍然會(huì)有較高力度的發(fā)債,並且預(yù)計(jì)貨幣政策也會(huì)有所動(dòng)作。

 發(fā)行債券助力穩(wěn)增長(zhǎng)

 據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示,今年一季度地方債發(fā)行量為18246.19億元,去年同期為8951.10億元。對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍在接受本報(bào)採(cǎi)訪時(shí)表示,按照既定的規(guī)劃,今年新增地方政府專項(xiàng)債為3.65萬(wàn)億元,這在最近幾年中也是較高的水平。而從一季度完成的量和時(shí)間點(diǎn)來(lái)看,今年也顯得較為特殊。因?yàn)榻衲暌婚_年,由於國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及疫情關(guān)係,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力就顯得比較大。所以無(wú)論是財(cái)政還是貨幣金融方面,都有較多的靈活性措施。比如貨幣政策,實(shí)際上從去年12月中旬就開始進(jìn)行一定程度的工具使用了,政策發(fā)力是比較靠前的。

 同樣,地方政府債券也是穩(wěn)增長(zhǎng)一項(xiàng)很重要的支持性措施,因此今年發(fā)力提前,也是吸取了去年的教訓(xùn),更早發(fā)行,以期更早投入到項(xiàng)目中去發(fā)揮效益。這是今年一季度完成1.8萬(wàn)億地方債發(fā)行的積極意義。

 對(duì)於未來(lái)的地方債務(wù)水平,許多分析認(rèn)為,二季度預(yù)計(jì)地方政府債發(fā)行規(guī)模將保持相對(duì)較高,新增地方債規(guī)模同比增速較一季度有所回落,但整體仍將維持在較高的水平。趙錫軍認(rèn)為,從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)這個(gè)角度來(lái)看,未來(lái)確實(shí)需要繼續(xù)保持較高的發(fā)債力度,特別是一些先導(dǎo)數(shù)據(jù)顯示,未來(lái)經(jīng)濟(jì)雖然有所穩(wěn)定,但是可能到不了預(yù)期的狀態(tài)。因此二季度繼續(xù)增加政策的支持力度,是有可能的。並且,預(yù)計(jì)貨幣政策也會(huì)有所動(dòng)作。

 地方債務(wù)問題須關(guān)注

 雖然發(fā)債有助於穩(wěn)增長(zhǎng),但凡事有兩面,趙錫軍表示,從債務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看,雖然專項(xiàng)債能夠補(bǔ)上因疫情導(dǎo)致了公共服務(wù)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長(zhǎng)的短板,但無(wú)疑也是加重了當(dāng)前一些地方的債務(wù)負(fù)擔(dān),一些地方的還本付息的壓力也會(huì)隨之加大。地方債一直是一個(gè)社會(huì)較為值得關(guān)注的問題,以前很多地方可以靠土地出讓金來(lái)作為主導(dǎo)收入的來(lái)源,今年以後房地產(chǎn)市場(chǎng)也萎靡不振,因此這次加大力度發(fā)債,使得這個(gè)問題的後續(xù)處理需要更加謹(jǐn)慎。

 此外,還需要關(guān)注這些資金的使用問題,如何確保這些資金的效率,能夠用在刀刃上,也是需要一定的管理水平。相關(guān)部門,特別財(cái)政部門,可能還要有相應(yīng)的一些制度的安排。

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