9月6日,《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(簡稱《前海方案》)發(fā)布實施兩周年,政策賦予了前海打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐。前海緊緊抓住「擴區(qū)」和「改革開放」兩個重點,堅持以制度創(chuàng)新為核心,加快改革創(chuàng)新,「擴區(qū)」後的前海擁有豐富的產業(yè)業(yè)態(tài),在高新科技、海洋科技、航空物流、會展業(yè)、先進製造等方面大大提升了前海發(fā)展的能級,前海生機勃勃發(fā)展態(tài)勢更加凸顯。2022年,前海合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1948.68億元(人民幣,下同)、同比增長5.2%;今年上半年983.1億元、增長15.8%。
加快改革創(chuàng)新 累計推出制度創(chuàng)新805項
在制度創(chuàng)新方面,前海更是引人矚目。成立至今已累計推出805項成果,78項全國複製推廣。今年8月份,全國首創(chuàng)——企業(yè)開辦錄音錄像「雙錄簽名」試點在前海落地,投資前海者無需辦理數(shù)字證書、支付認證費用和額外下載APP,微信掃碼即可使用音頻、視頻簽名認證,實現(xiàn)開辦企業(yè)的無介質、零成本、全流程快捷申報。新模式推行後,預計首年即可為前海企業(yè)節(jié)省數(shù)字證書費用約1300萬元,後續(xù)則每年節(jié)省年費約3800萬元。不久前,前海管理局與香港發(fā)展局在香港簽署合作意向書,圍繞「攜手推進前海建設領域港澳規(guī)則銜接,拓展執(zhí)業(yè)範圍」達成多項措施。此前,前海已率先試點香港建設模式,允許香港建設領域專業(yè)機構、專業(yè)人士備案後即可在前海執(zhí)業(yè)。其中,中建香港是前海首家完成資質備案和安全生產備案的香港施工企業(yè),並首批完成香港工程建設領域專業(yè)人士執(zhí)業(yè)備案。該公司董事長、香港太平紳士孔祥兆還記得,兩年前,前海率先探索建設領域港澳規(guī)則銜接改革時,其連同6家深港建設領域知名顧問機構為改革提供建議的情景。
作為國家級「試驗田」,前海有著不斷探索創(chuàng)新的「基因密碼」。前海管理局與市場監(jiān)管、社保、稅務等多個部門聯(lián)手推出「前海港澳e站通」,為港澳人士和企業(yè)提供企業(yè)政務、商事登記、涉稅業(yè)務等便捷服務,「港澳居民一體化醫(yī)療服務模式」由前海蛇口自貿區(qū)醫(yī)院與聯(lián)合醫(yī)務中國推出,「首筆跨境人民幣大宗商品跨境交易落地」等。目前,前海在廣東省、市內複製推廣的前海經驗已超過400項,在全國其他省市系統(tǒng)複製推廣的前海經驗同樣也超過了400項。就在不久前,中山大學自貿區(qū)綜合研究院發(fā)布了「2022—2023年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)」,前海在全國54個自貿片區(qū)中位居制度創(chuàng)新指數(shù)榜首,脫穎而出。
探索法治創(chuàng)新 打造最優(yōu)營商環(huán)境
作為國家批覆的首個深港合作區(qū)和中國特色社會主義法治建設示範區(qū),前海在探索法系融合的路上不遺餘力。如今,法治已成為前海的金字招牌,「法治化環(huán)境」位列全國自貿區(qū)之首,被港資外資企業(yè)認為是內地法治最開放區(qū)域。
前海也是中國最早探索跨境法律合作的區(qū)域,幾乎在立法、司法、仲裁和律所等多領域同步「試驗」。2022年1月4日,前海深港國際法務區(qū)正式啟用,致力於構建國際商事爭議解決中心、國際法律服務中心和知識產權保護高地的「兩中心一高地」,探索與國際接軌的規(guī)則制度。目前,法務區(qū)已集聚司法、仲裁、調解等六大類182家法律機構。落地最高人民法院第一巡迴法庭、第一國際商事法庭的「司法終審」,與深圳國際仲裁院的「一裁終局」,形成「雙終局」架構。前海法院適用域外法審理案件共184件,包括適用香港法審理121件、全國最多。深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗,2022年案件總爭議金額1272億元,亞洲第一、全球前三。率先開展中外律師事務所聯(lián)營試點。美國斐銳、美國布林克斯、英國夏禮文3家律師事務所在前海落戶駐深圳代表處。
「在前海深港國際法務區(qū),市場主體無論是參與訴訟、仲裁、調解等爭議途徑,還是委託律師提供代理、諮詢等訴訟與非訴法律服務,都能夠非常高效、精準、專業(yè)地滿足其需求。隨著涉港澳和涉外商業(yè)交流活動的繁榮,其跨地域、跨法域涉外法律諮詢及訴訟服務量明顯增加,涉外法律服務能力也不斷增強?!棺湓谇昂H仲裁大廈的華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務所管理合夥人丁華文開心地說。作為中國第一家粵港澳聯(lián)營律師事務所,該所已引進港澳律師及大灣區(qū)律師23名,其中還有10餘名涉外律師同時擁有美國、英國、新加坡等國家和地區(qū)的律師執(zhí)業(yè)資格,業(yè)務版圖擴展迅速。
數(shù)據顯示,前海已推出170多項法治創(chuàng)新成果,半數(shù)以上在全國和省、市複製推廣。良好的法治營商環(huán)境也讓前海吸引越來越多的國際企業(yè)和機構的關注。此外,前海還積極參與國際合作,加強與其他國家和地區(qū)的交流與合作,進一步擴大其國際影響力。(記者王娜)