作者：中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)常委、香港中華總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 楊華勇
財(cái)政司長(zhǎng)陳茂波昨日發(fā)表新一份財(cái)政預(yù)算案，宣布撤去所有樓巿「辣招」，同時(shí)推遲人工島填海計(jì)劃。陳茂波表示，考慮到財(cái)政負(fù)擔(dān)，原定2025年年底展開(kāi)的交椅洲人工島填海工程或會(huì)稍為推遲。
政府指出，一些籌備相對(duì)成熟的項(xiàng)目，例如北都已經(jīng)進(jìn)行收地，土地平整及基建工程可按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)，但一些正在前期規(guī)劃或構(gòu)思階段的項(xiàng)目，會(huì)因應(yīng)項(xiàng)目的重要性等因素，調(diào)整推展進(jìn)度。陳茂波強(qiáng)調(diào)，北都一直按計(jì)劃推進(jìn)，而人工島在做不同技術(shù)研究，惟推進(jìn)時(shí)間略後於北都發(fā)展，不必與北都同步展開(kāi)。
香港經(jīng)濟(jì)不景，樓市衰頹是鐵一般的事實(shí)。儘管普遍相信今年美國(guó)利率見(jiàn)頂，但香港繼續(xù)湧現(xiàn)大批出血割價(jià)盤(pán)，不少業(yè)主「蝕入肉」。
發(fā)展商投地意欲消減，出價(jià)愈來(lái)愈低，結(jié)果導(dǎo)致政府賣(mài)地頻頻流標(biāo)，去年錄得6宗流標(biāo)個(gè)案，為香港土地供應(yīng)史上新紀(jì)錄。港府終於面對(duì)現(xiàn)實(shí)，日前公布今年1至3月賣(mài)地計(jì)劃主動(dòng)煞停供應(yīng)，政府停止賣(mài)地是樓市陷入極大危機(jī)的警號(hào)。
有聲音指政府應(yīng)擱置交椅洲人工島填海，港府指不應(yīng)因賣(mài)地計(jì)劃，而猜度政府造地的決心。但必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是明日大嶼填海計(jì)劃隨著時(shí)移世易而變得弊大於利。明日大嶼如同紙上談兵，基層工人在計(jì)劃研究階段未能受惠，反而研究團(tuán)隊(duì)、顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等不論研究的結(jié)論如何都「有錢(qián)落袋」。
近年大型基建項(xiàng)目超支嚴(yán)重，市民仍然歷歷在目，如廣深港高速鐵路超支175億元，西九文化區(qū)超支255億元，港珠澳大橋超支415億元等，市民的憂(yōu)慮並非無(wú)的放矢。再者，政府賣(mài)地並不等於有預(yù)期的收入，政府無(wú)法保證填海後賣(mài)地具成本效益，未研究先估算，如同向市民開(kāi)「空頭支票」。明日大嶼計(jì)劃對(duì)政府、甚至全港均毫無(wú)益處可言。
填海工程造價(jià)史上最貴，發(fā)展局罕有引述測(cè)量師學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)，得出賣(mài)地收益料達(dá)萬(wàn)億元的估算，說(shuō)服公眾有成本效益。但事實(shí)上，有立法會(huì)議員指出，政府估算是按2018年9月價(jià)格計(jì)算，而非付款當(dāng)日價(jià)格，即計(jì)及通脹等因素，造價(jià)預(yù)超預(yù)算；有測(cè)量師亦分析，工程並未計(jì)算利息及建材升值，保守估計(jì)整體造價(jià)近9500億元。
首先，明日大嶼造價(jià)保守估計(jì)整體造價(jià)近9500億元，一旦由於通貨膨脹或官方計(jì)錯(cuò)數(shù)而超支，可能達(dá)萬(wàn)億元，入不敷支的局面如何應(yīng)付？其次，明日大嶼準(zhǔn)備設(shè)第三個(gè)核心商業(yè)區(qū)（CBD），或與北部都會(huì)區(qū)計(jì)劃的CBD重疊，埋下失敗伏線(xiàn)；再次，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逾六成人認(rèn)為應(yīng)先發(fā)展北部都會(huì)區(qū)，只有14%的受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)明日大嶼。另外，73%的受訪(fǎng)者表示不會(huì)搬進(jìn)明日大嶼人工島，其中選擇「一定不會(huì)」的更達(dá)58%。
填海在香港，包括近岸填海及人工島填海，並不是新事物。香港有近7000公頃發(fā)展土地是從填海得來(lái)的，包括大家熟悉的大部分新市鎮(zhèn)（如沙田、大埔、將軍澳），很大部分的九龍及港島北，以至差不多整個(gè)赤鱲角新機(jī)場(chǎng)及迪士尼等。近十年也有約1000公頃的新填海土地(機(jī)場(chǎng)三跑、港珠澳大橋香港口岸人工島、東涌東)，均是在妥善控制工程成本和質(zhì)素的情況下完成填海。
根據(jù)政府修訂的中部水域人工島計(jì)劃，當(dāng)局將填海建造3個(gè)面積合共1000公頃的人工島，以Y形水道分隔，以順應(yīng)水流和避開(kāi)交椅洲及坪洲的石珊瑚群落。中大城市研究課程主任伍美琴則稱(chēng)，人工島的規(guī)劃密度是新市鎮(zhèn)的2.8倍，難言宜居，加上目前甲廈空置率高企，沒(méi)急切再加建新的核心商業(yè)區(qū)，擔(dān)心日後人工島出現(xiàn)規(guī)劃走樣。人工島工程將進(jìn)行為期20年期間的污染，Y形水道建成前已為附近生態(tài)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
深入調(diào)查世界各地的人工島項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)不少「雄心壯志」的人工島發(fā)展項(xiàng)目最終淪為「爛島仔」，釀成嚴(yán)重生態(tài)及環(huán)境問(wèn)題；政府若硬推「明日大嶼」，將導(dǎo)致香港重大生態(tài)危機(jī)，包括梅窩、愉景灣恐會(huì)遭嚴(yán)重侵蝕或變臭港灣，以及大大威脅綠海龜及江豚生態(tài)。
回顧香港的填海歷史不難發(fā)現(xiàn)，以前的填海不是在沿岸就是把小島移平再進(jìn)行填海，從沒(méi)有試過(guò)像明日大嶼這般，在海中央填海，這是一種「無(wú)中生有」的方式。當(dāng)人類(lèi)合理利用、友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)常常是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰必然是無(wú)情的。人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。
解決迫切住屋需求，我們需要北都及棕地，而非明日大嶼。目前樓市衰頹的其中一個(gè)原因是需求減少，香港人口結(jié)構(gòu)隨著移民潮湧現(xiàn)而丕變，財(cái)力較為穩(wěn)健的中產(chǎn)階級(jí)大量流失，樓市購(gòu)買(mǎi)力出現(xiàn)強(qiáng)弩之末的疲態(tài)，明日大嶼雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)未落實(shí)，但應(yīng)推遲人工島填海計(jì)劃。
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