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　「黃河是一條自然條件複雜、河情極其特殊的河流。多年來，人民治理黃河雖然實(shí)現(xiàn)了歲歲安瀾的目標(biāo)，黃河科學(xué)研究也取得了令人矚目的成就，但是面向流域的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、交叉性科學(xué)研究仍然相對(duì)不足，科研基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落後，與黃河治理迫切需要解決的科技支撐問題不相適應(yīng)?！?/p>

　在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、華北水利水電大學(xué)黨委書記王篤波建議，整合全國(guó)有關(guān)黃河科研力量，組建黃河國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、河流系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化傳承創(chuàng)新等提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　王篤波介紹，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地先後掀起了貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的行動(dòng)高潮，其中啟動(dòng)建設(shè)「黃河實(shí)驗(yàn)室」成為各省共識(shí)。河南、山西兩省和黃河水利委員會(huì)都已成立各自的「黃河實(shí)驗(yàn)室」。與此同時(shí)，一批研究黃河的省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也先後成立。

　「目前，黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在一些問題。研究力量分散，難以形成合力，各省成立的黃河實(shí)驗(yàn)室和各類黃河有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室主要依托於各省的高等院校、科研院所和研發(fā)企業(yè)進(jìn)行布局，聚焦的研究問題也多站在各省各自關(guān)心的黃河問題開展研究，在國(guó)家層面沒有形成研究合力，戰(zhàn)略性、全局性明顯不夠。研究領(lǐng)域重疊，同質(zhì)現(xiàn)象明顯?！雇鹾V波認(rèn)為，由於是分散建設(shè)，黃河流域的生態(tài)問題、洪水問題、低碳發(fā)展問題、能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)問題各家實(shí)驗(yàn)室都有不同程度涉獵，造成重複建設(shè)和資源浪費(fèi)。研究水平有限，國(guó)際影響力弱。由於沒有有效整合國(guó)家力量，依托建設(shè)單位與合作單位層次較低，研究團(tuán)隊(duì)研究水平有限，黃河實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際影響力明顯偏弱，也尚未產(chǎn)生具有國(guó)際影響力的重大研究成果。

　因此，王篤波建議:

　一是整合全國(guó)有關(guān)黃河科研力量，組建黃河國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為根本，以匯聚全球頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)為抓手，以健全協(xié)同創(chuàng)新和開放共享機(jī)制為保障，全面提升科研設(shè)施與儀器現(xiàn)代化水平，構(gòu)建跨領(lǐng)域、多層次、多中心布局的黃河科研資源網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—應(yīng)用全鏈條暢通的科學(xué)研究創(chuàng)新模式，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、河流系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化傳承創(chuàng)新等提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　二是建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)籌措和投入機(jī)制，保障黃河實(shí)驗(yàn)室順利運(yùn)行。實(shí)行政府和市場(chǎng)相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，建設(shè)初期經(jīng)費(fèi)主要來源於中央財(cái)政和地方政府配套資金支持，部分來源於社會(huì)捐贈(zèng)、推廣轉(zhuǎn)化創(chuàng)收等方面。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行穩(wěn)定後主要來源於科研創(chuàng)收和科技成果轉(zhuǎn)化資金，但仍需穩(wěn)定的財(cái)政資金提供基本運(yùn)行保障。

　三是創(chuàng)新管理體制機(jī)制，形成黃河實(shí)驗(yàn)室高效科技攻關(guān)合力。新組建的黃河實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有跨省區(qū)、跨部門、跨學(xué)科等特點(diǎn)，必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新，採(cǎi)用高效的內(nèi)部管理架構(gòu)和學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)、靈活適用的人事管理機(jī)制、高度開放的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作共享機(jī)制、公平合理的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、科學(xué)的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制等激發(fā)活力釋放潛力。

　四是充分發(fā)揮國(guó)家科研計(jì)劃的引導(dǎo)作用，激勵(lì)黃河實(shí)驗(yàn)室著力突破黃河治理「卡脖子」難題。科技部和國(guó)家基金委充分發(fā)揮國(guó)家基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)際合作項(xiàng)目的積極引導(dǎo)作用，持續(xù)加大力度推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃「長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理」重點(diǎn)專項(xiàng)、黃河聯(lián)合基金的支持力度，引導(dǎo)黃河實(shí)驗(yàn)室在河流泥沙、水土保持、水資源高效利用、防洪減災(zāi)、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等方面積極探索，取得一批原創(chuàng)性研究成果，更好服務(wù)支撐流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。(記者 王皓萍)