作者:臺灣輔仁大學(xué)兩岸關(guān)係學(xué)暨國際關(guān)係學(xué)教授、海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂
兩岸經(jīng)貿(mào)及投資往來加速萎縮。臺方財(cái)政部門公布7月份進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì),出口399.4億美元,年增3.1%,其中對陸、港出口116.1億美元,較6月份減少12.5億美元,累計(jì)前7個(gè)月出口年增率10%,對陸、港出口年減3.9%。2023年臺灣對陸、港出口1522億美元,年減18.1%;對陸貿(mào)易順差降到805.5億美元,也是4年來最低;臺商對大陸投資同步縮水至30.4億美元,約2010年146.2億美元的五分之一,隨著兩岸關(guān)係惡化,兩岸經(jīng)貿(mào)與投資迎來大退潮。換言之,兩岸關(guān)係這10多年來跌宕起伏,但經(jīng)貿(mào)交流始終維持一定熱度。只是隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)開打、全球供應(yīng)鏈重組,以及大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化等因素影響,臺灣對大陸投資與貿(mào)易依存度都已跌至近年的低點(diǎn)。
富士康重回河南具啟發(fā)性
臺灣過去與大陸之間的貿(mào)易主要是以中間財(cái)為主,就是出口零組件到大陸,在大陸組裝好產(chǎn)品後再賣到美國。而中美貿(mào)易戰(zhàn)後,從大陸出口到美國的產(chǎn)品會被課徵較高關(guān)稅,部分臺商就回到臺灣,還有一些到東南亞,因此供應(yīng)鏈重組後臺灣對大陸的貿(mào)易佔(zhàn)比從40%下降至29%左右;不過即使如此,大陸仍是臺灣最大的出口地,比美國還高。再者,中美貿(mào)易戰(zhàn)開打6年,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)已內(nèi)化為臺商出口與投資大陸的基本變數(shù)。受限於美國的長臂管轄,臺商生產(chǎn)基地與出口市場布局更加多元,不再像過去把多數(shù)雞蛋放到大陸籃子裏。為避免美國「卡脖子」,大陸也加快進(jìn)口替代策略,全力扶持本土供應(yīng)鏈,臺商在大陸也有一定壓力。
值得注意的是,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背後折射的是全球、兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。中美貿(mào)易戰(zhàn)一波未平、一波又起,而中歐經(jīng)貿(mào)紛爭方興未艾,這些國際經(jīng)貿(mào)的競逐,無疑都是臺灣對大陸投資卻步、臺商轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞的主因之一;而疫後大陸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如預(yù)期,叫停ECFA部分商品的關(guān)稅減讓等,種種的不確定性,更讓兩岸經(jīng)貿(mào)雪上加霜。尤其,對與大陸供應(yīng)鏈關(guān)係密切且以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯呐_商而言,離開大陸的經(jīng)濟(jì)效益真能大過成本?鴻海旗下的富士康決定重回河南鄭州投資,或許是一個(gè)很好的例子。主要就是因?yàn)檗D(zhuǎn)移到印度與越南的產(chǎn)線,受限於當(dāng)?shù)貏诠に刭|(zhì)低落與基礎(chǔ)建設(shè)不足,良率遲遲無法提升,不得不將產(chǎn)線重新拉回大陸,另一方面也為發(fā)展新能源汽車新事業(yè)布局。從富士康的例子可以看出,不管是站在臺商或大陸地方政府的角度,儘管受地緣政治與市場競爭等因素干擾,重新建立合作關(guān)係顯然對雙方都好。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係何嘗不是一樣。合則兩利,分則兩害,大陸有臺灣所需,臺灣同樣有大陸所需,透過比較利益、專業(yè)分工,絕對可以最終讓彼此都更好。
出口單邊傾向美國風(fēng)險(xiǎn)升溫
再進(jìn)一步言,若觀察臺灣的出口市場,可以發(fā)現(xiàn),對美出口一枝獨(dú)秀。臺灣的五大出口市場,大陸(含香港)、東盟、歐洲及日本全部衰退,唯獨(dú)對美出口大幅成長70.3%,達(dá)114.5億美元,創(chuàng)歷年單月新高。交叉比對,對美出口表現(xiàn)亮麗,關(guān)鍵在於資通與視聽產(chǎn)品,年增41.6億美元,不僅高居所有對美出口品項(xiàng)之冠,增長幅度亦高達(dá)1.2倍。這兩組數(shù)字,代表臺灣出口結(jié)構(gòu)M型化問題非常嚴(yán)重。如此這般,令人好奇,畸形的出口結(jié)構(gòu)對臺灣經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展健康嗎?出口過度集中於單一產(chǎn)業(yè)或國家,不但容易受景氣波動影響,還可能受美國貿(mào)易制裁,更將加深「荷蘭病」隱憂。臺灣一向是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與出口息息相關(guān),M型結(jié)構(gòu)只會讓臺灣經(jīng)濟(jì)暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。
臺方的主計(jì)總處已開出第一槍,下修今年臺灣的經(jīng)濟(jì)成長預(yù)測,從原先3.94%下調(diào)至3.9%,主因是下半年出口可能不如預(yù)期。主計(jì)總處指出,臺灣經(jīng)濟(jì)四大不確定風(fēng)險(xiǎn),幾乎都與美國貿(mào)易及貨幣政策有關(guān),意味著出口單邊傾向美國的風(fēng)險(xiǎn)正在升溫。近期美國經(jīng)濟(jì)的雜音愈來愈多,製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)與失業(yè)率都明顯惡化,也遠(yuǎn)低於市場預(yù)期。投資銀行開始調(diào)高美國經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)估值,摩根大通7月預(yù)估美國年底前經(jīng)濟(jì)衰退機(jī)率25%,8月最新報(bào)告大幅攀升至35%,預(yù)估明年衰退機(jī)率45%。巴菲特旗下波克夏控股公司不斷拋售股票,增持美國短期國庫券,顯示巴菲特開始擔(dān)心美國經(jīng)濟(jì)衰退即將到來。暫且不論摩根大通或巴菲特是否杞人憂天,但可以確定的是,一旦美國經(jīng)濟(jì)動能下滑,臺灣出口勢必也受到拖累。更何況,11月美國總統(tǒng)大選,特朗普或賀錦麗孰能勝出,猶在未定之天,這可能也是臺灣對美出口的一大變數(shù)。