日前，一起租賃合同糾紛訴訟中的原告向廈門湖里法院申請(qǐng)對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，原告在提交了完整的保全申請(qǐng)材料後，收到了湖里法院發(fā)出的《財(cái)產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》[（2024）湖權(quán)登字第1號(hào)]。這一證書，標(biāo)誌著湖里法院創(chuàng)新推出的財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機(jī)制正式落地運(yùn)行，一條既保護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益又惠及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)保全新路徑展露於前。
回應(yīng)企業(yè)心聲 府院聯(lián)動(dòng)探索新路
2024年6月，一份企業(yè)需求單通過(guò)廈門市湖里區(qū)「親清一家人」平臺(tái)轉(zhuǎn)到湖里法院——湖里區(qū)某建築公司請(qǐng)求區(qū)政府協(xié)調(diào)湖里法院使用「大保函」替代財(cái)產(chǎn)保全措施。
訴訟過(guò)程中，為確保勝訴權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)選擇向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。而財(cái)產(chǎn)保全的標(biāo)的往往是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)賬戶、不動(dòng)產(chǎn)，甚至生產(chǎn)線，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響不容小覷，甚至影響企業(yè)後續(xù)的償債能力。
基於企業(yè)的訴求和呼聲，湖里法院迅速組織力量，對(duì)該院已受理的涉及該建築公司的訴訟案件、執(zhí)行案件進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，對(duì)保全情況、結(jié)案方式等進(jìn)行分析，經(jīng)走訪調(diào)研，形成了《關(guān)於以「履約擔(dān)保函」替代財(cái)產(chǎn)保全的可行性報(bào)告》，並召開專業(yè)法官會(huì)議討論後提交審委會(huì)研究。
在湖里區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和推動(dòng)下，湖里法院、湖里區(qū)企服辦牽頭，邀請(qǐng)涉訴企業(yè)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等多次召開座談會(huì)，協(xié)同推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機(jī)制落地，解決企業(yè)訴求。
謹(jǐn)慎實(shí)踐運(yùn)用 創(chuàng)新機(jī)制落地實(shí)施
湖里法院在前期大量調(diào)研、座談、論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索的財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機(jī)制具備了可行性。中國(guó)銀行股份有限公司廈門市分行據(jù)此為湖里某建築公司開立了《財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保函》，為湖里某建築公司的民商事案件生效裁判文書（包括民事調(diào)解書）所確定應(yīng)承擔(dān)的給付金錢義務(wù)在1.5億元的範(fàn)圍內(nèi)提供財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保，有效期一年。
2024年12月2日，珠海某公司因與湖里某建築公司存在建築設(shè)備租賃合同糾紛，訴至湖里法院並申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。經(jīng)審查，珠海某公司的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)符合法律規(guī)定。2024年12月4日，湖里法院向珠海某公司發(fā)出首份《財(cái)產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》[（2024）湖權(quán)登字第1號(hào)]，財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機(jī)制正式落地運(yùn)行。
第一次見(jiàn)到這樣的擔(dān)保函，珠海某公司的代理人心存疑慮。在承辦法官耐心地解釋溝通後，珠海某公司十分認(rèn)可這一舉措，認(rèn)為這種形式的擔(dān)保有了銀行的「信用背書」，避免了對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的擔(dān)憂，讓可能勝訴企業(yè)吃上了「定心丸」。
湖里法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖里法院將事後救濟(jì)的反擔(dān)保制度通過(guò)預(yù)先的授信轉(zhuǎn)化為事前防範(fàn)，引入了銀行等金融機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保人，對(duì)信用良好的企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能被申請(qǐng)保全的所有金錢給付案件預(yù)先提供一定額度的反擔(dān)保，法院在相應(yīng)額度內(nèi)不再對(duì)企業(yè)採(cǎi)取保全措施，而是向申請(qǐng)人出具權(quán)利登記證書保障其權(quán)益。該做法優(yōu)化了財(cái)產(chǎn)保全反擔(dān)保流程，拓寬了替代財(cái)產(chǎn)保全措施的路徑，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，同時(shí)也促進(jìn)立審執(zhí)高效銜接，實(shí)現(xiàn)糾紛一攬子化解。
「新機(jī)制下，人民法院只需審查保全申請(qǐng)是否在反擔(dān)保額度範(fàn)圍內(nèi)，無(wú)需採(cǎi)取具體保全措施，簡(jiǎn)化了保全流程，避免了爭(zhēng)議?！购锓ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)榉磽?dān)保人的加入，一但企業(yè)未履行生效裁判文書確定的義務(wù)，則由反擔(dān)保人直接承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，申請(qǐng)人的權(quán)益得到了更為有力的保障，也能有效避免財(cái)產(chǎn)保全措施可能對(duì)被保全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的負(fù)面影響，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
值得一提的是，該機(jī)制以企業(yè)的信用為基礎(chǔ)，激發(fā)了征信良好企業(yè)的信用紅利，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)產(chǎn)生助推作用，彰顯了司法的智慧與溫度。
糾紛也能共贏 營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化
一份財(cái)產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書，彰顯了湖里區(qū)多部門齊心發(fā)力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境「同心圓」的決心。
近年來(lái)，湖里區(qū)堅(jiān)持「企業(yè)至上，服務(wù)發(fā)展」理念，探索創(chuàng)新了「前臺(tái)+中臺(tái)+後臺(tái)」聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)線上「親清一家人」湖里一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和線下湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，共受理訴求超3500件，訴求辦結(jié)率為99.74%，企業(yè)滿意率達(dá)97.75%，有效解決企業(yè)「急難愁盼」問(wèn)題。
近年來(lái)，湖里區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，全力打造「親」上加「清」的營(yíng)商環(huán)境。如今，以首份《財(cái)產(chǎn)保全案件權(quán)利登記證書》為起點(diǎn)，湖里區(qū)以法治為基石，不斷促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走深走實(shí)。湖里法院將通過(guò)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大適用規(guī)模，推進(jìn)在不同當(dāng)事人、不同案件類型中推廣應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和規(guī)範(fàn)，為司法實(shí)踐提供有益的參考和借鑒。
「目前我們正在進(jìn)行針對(duì)此類案件的資訊化管理?！购锓ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，因案件由不同庭室審理，因此在企業(yè)涉訴案件所需保函額度等方面，需要做到情況清、底數(shù)明。在湖里區(qū)委、區(qū)政府支持下，湖里法院正在積極搭建財(cái)產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保資訊化管理平臺(tái)，對(duì)案件保全情況、保函額度變動(dòng)等即時(shí)把控，實(shí)現(xiàn)資訊共用。
湖里區(qū)企服辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步將總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索推出更多服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)建立涉企共性問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)訴求，破解一類問(wèn)題、優(yōu)化一類服務(wù)、受益一批企業(yè)。(成城)
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
