立法會秘書處（秘書處）今天（9日）發(fā)表有關(guān)「2024-2025年度財政預(yù)算案」的研究簡報。
財政司司長於2024年2月28日發(fā)表了本屆政府的第二份財政預(yù)算案，2023-2024年度財政赤字的修訂數(shù)字為1016億港元，超逾預(yù)期。財赤擴(kuò)大主要由於房地產(chǎn)和股票市場表現(xiàn)不振，地價及印花稅收入顯著下跌，這導(dǎo)致本港財政儲備跌至7332億港元，是2012-2013年度以來的最低水平（見圖1）。
儘管2024-2025年度的預(yù)算案仍屬擴(kuò)張性，但財政司司長預(yù)計在本年度財政赤字將縮減超過一半至481億港元。財政預(yù)算案提出多項政策措施，以增強(qiáng)本港的經(jīng)濟(jì)實力，和鞏固財政結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。這些措施主要包括落實財政整合策略，力求數(shù)年內(nèi)讓政府回復(fù)收支平衡；發(fā)行債券，為綠色/可持續(xù)發(fā)展和基建項目融資；及撤銷所有住宅物業(yè)需求管理措施。
財政整合策略反映政府在控制整體開支的同時，亦積極開拓新收入及資金來源。在增加收入方面，財政司司長公布多項具針對性的新稅務(wù)措施，包括以高薪人士為目標(biāo)引入薪俸稅和個人入息課稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率兩級制；及針對應(yīng)課差餉租值較高的住宅物業(yè)，引入累進(jìn)差餉制度。開支措施方面，在2024-2025年度一次性紓緩措施總金額僅達(dá)115億港元，較去年度的594億港元大減80.6%。此外，在2024-2025年度的政府總開支中，經(jīng)常開支預(yù)計增加7.0%至5802億港元，據(jù)政府估算在其後4個財政年度，經(jīng)常開支的年增長率將放緩到3.0%至4.3%之間。
研究簡報比較了其他已發(fā)展地方，例如英國、加拿大和新加坡推行類似財政整合策略的情況，了解到這些地方在有關(guān)方面起步較早，涵蓋範(fàn)圍亦更廣泛，力求讓政府財政回復(fù)穩(wěn)健。英國和加拿大以漸進(jìn)步伐進(jìn)行財政整合，避免大幅加稅或削減政府服務(wù)及福利。在新加坡，雖然政府提高了豪華汽車、高收入人士和較高價值物業(yè)的稅率，但其財政整合工作卻以透過加快經(jīng)濟(jì)增長，從而增加稅收收入為其首要重點。
本年度財政預(yù)算案還包括進(jìn)一步增發(fā)債券，並將所得用於綠色/可持續(xù)發(fā)展和基建項目。政府將於2024-2025年度發(fā)債1200億港元，包括銀色債券、綠色債券及基礎(chǔ)建設(shè)債券。研究簡報指出，儘管政府近年財政儲備減少，但由於政府債務(wù)佔本地生產(chǎn)總值的比率相對較低（見圖2），香港仍有相當(dāng)可觀的借貸空間。
本年度財政預(yù)算案另一亮點，是撤銷自2010年以來推出的所有住宅物業(yè)需求管理措施。在撤銷這些措施後，據(jù)報道本地物業(yè)一手及二手市場的成交量均見回升。然而，物業(yè)市場前景仍未見明朗，因未售出單位的存貨，以及大量新單位的潛在供應(yīng)，可能對過去依賴賣地作為政府主要收入來源的持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。由於地價收入波動難測，社會上再有討論政府應(yīng)否進(jìn)行全面檢討，評估引入新稅項以擴(kuò)闊稅基的可行性，並周詳考慮各擬議稅項方案的利弊得失。
秘書處表示，立法會將於4月24日的會議上恢復(fù)二讀辯論2024年撥款條例草案，議員會就該法案發(fā)言。
這份研究簡報由秘書處研究及資訊部轄下資料研究組編製，目的是加強(qiáng)為議員提供的資訊支援服務(wù)，並旨在以簡明扼要的方式闡明議員和公眾人士可能會感興趣的事宜?！堆芯亢唸蟆番F(xiàn)可於立法會網(wǎng)頁閱覽：
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