作者：全國政協(xié)委員、中國香港(地區(qū))商會會長 楊莉珊
根據(jù)最新的報道，香港的財政狀況仍然面臨挑戰(zhàn)，但目前有沒有明確的結(jié)構(gòu)性財赤眾說紛紜。香港已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性財赤嗎？推遲交椅洲人工島的填海計劃、精簡機構(gòu)並裁減公務(wù)員崗位，這些措施或許能緩解燃眉之急。更為關(guān)鍵的是，中央政府正全方位地支持香港經(jīng)濟發(fā)展，想方設(shè)法解決香港財赤。香港要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，助力國家做好新一輪經(jīng)濟提升和提振，讓香港國際金融中心地位更加穩(wěn)固、功能更加彰顯，更好解決財赤問題。
是否結(jié)構(gòu)性財赤有歧見
財政司司長陳茂波將發(fā)表新一份《財政預(yù)算案》，他在諮詢期間公布一項「好消息」，最新估算全年財政赤字會低於一千億元。然而，財赤輕微下調(diào)並非收入增加所致，只不過計及發(fā)債所得而已。如果撇除發(fā)債歸類為「收入」，今個財政年度的實際財赤是千多二千億元。
陳茂波又指，本港現(xiàn)時失業(yè)率為3.1%，社會穩(wěn)定；而本港樓價在去年年底趨於穩(wěn)定，交投量亦上升，可說樓市是穩(wěn)住了。股票市場得益於中央出臺措施，令股票交投量見好；加上來港旅客增加，香港街頭人頭湧湧，呼籲市民對香港要有強烈信心。
陳茂波不同意香港已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性財赤，需要加稅來解決：「我們有些收入減少，真的是周期性，例如利得稅、土地相關(guān)的印花稅、賣地收入，經(jīng)濟周期過後就會陸續(xù)回升?！?/p>
香港新一份財政預(yù)算2月28日公布。在連續(xù)5年香港財政赤字情況下，有分析指出，香港已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性財赤。美銀的報告指出，隨著香港經(jīng)常性收入不斷減少，而經(jīng)常性開支不斷增加，已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性入不敷支。若情況持續(xù)政府的財政儲備或只足夠2年至3年使用，除非政府長遠以發(fā)債作為日後應(yīng)付經(jīng)常性開支。
受到全球利率上升、經(jīng)濟增速放緩以及地緣政治緊張局勢持續(xù)的影響，陳茂波指出，去年香港的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出遲緩的態(tài)勢。據(jù)此，2023/2024年度的整體開支修訂預(yù)算較上一年度下降了10.2%，達到7279億元，相較於原預(yù)算降低了4.3%。經(jīng)過修訂預(yù)算後，政府預(yù)期收入為5546億元，這一數(shù)字比原先的預(yù)期要低13.7%。同時，由於資產(chǎn)市場表現(xiàn)疲軟，導致地價收入和印花稅收入均低於預(yù)期，其中地價收入大幅下降72.6%，僅為194億元；印花稅收入也減少了28.6%，降至500億元。
重磅政策鞏固經(jīng)濟
綠色和平聯(lián)同中大經(jīng)濟系前副教授、冠域商業(yè)及經(jīng)濟研究中心主任關(guān)焯照，早前發(fā)布《明日大嶼對香港的公共財政危機》報告，認為香港公共財政已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性財赤，若政府強推「明日大嶼」，即使發(fā)債融資應(yīng)付支出，不單恐5年內(nèi)耗盡財政儲備，並推算出至2041年債務(wù)將逾7萬億元，甚至加劇香港正面臨的人口老化及結(jié)構(gòu)性財赤，致社會及經(jīng)濟進一步陷入困境。
港府薪酬支出逐漸增加。數(shù)據(jù)顯示，政府開支中過半用於支付公務(wù)員薪酬。然而，有人反對公務(wù)員減薪，認為這會降低士氣，影響私營企業(yè)，甚至損害香港消費市場。兩害相權(quán)取其輕，裁撤冗員和削減公務(wù)員職位是比較可取的辦法。社會有聲音要求公務(wù)員減薪或凍薪，以助開源節(jié)流、共渡時艱。以往於經(jīng)濟低迷情況下，公務(wù)員於過別年份曾凍薪或減薪，其中前財爺梁錦松於2003年提出的「033」凍減薪方案，即凍薪一年，其後兩年各減薪3%，最終為庫房節(jié)省逾百億元。
內(nèi)地多部委聯(lián)合推出一系列重磅政策，全方位刺激經(jīng)濟，鞏固和增強經(jīng)濟回穩(wěn)向好的態(tài)勢。相關(guān)政策包括降低存款準備金率、調(diào)低存量房貸利率、減少二套房首期等，形成了一個強有力的「組合拳」。這些政策不僅立即對資本市場和房地產(chǎn)市場帶來重大利好，還通過財富效應(yīng)將影響傳導至實體經(jīng)濟，進而提振消費、刺激內(nèi)需，以期達到標本兼治的效果。香港是國家的國際金融中心，在最新的全球金融中心指數(shù)排名再回升至第三位，當然要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，助力國家做好新一輪經(jīng)濟提升和提振，讓香港國際金融中心地位更加穩(wěn)固、功能更加彰顯。（中新社資料圖）
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